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2020年鐘山縣政府工作報告

2020-05-20 09:42     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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202058日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

 

鐘山縣長  陳書瑩

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。   


一、傾力攻堅收獲滿滿的2019

2019年是極不平凡的一年。全國上下喜迎新中國七十華誕,黨中央隆重舉行系列慶?;顒?,充分展示了新中國成立70年來的輝煌成就,極大地振奮了黨心軍心民心。這一年,自治區正式賦予賀州建設廣西東融先行示范區的新定位、新使命,賀州經濟增速首次領跑全區。這一年,鐘山大事不斷、喜事連連,我縣在全區縣域經濟發展分類考核中進步突出,較上年前進10位,在33個農產品主產區中進步排名第4,榮獲廣西科學發展進步縣,特別是城鄉發展和生態建設工作成效顯著,單項排名分列第4和第1;我們集全縣之智、舉全縣之力決勝整縣脫貧摘帽,貧困發生率下降至0.87%,榮獲自治區扶貧開發工作成效考核綜合評價好等次。一年來,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,緊密團結和依靠全縣各族人民,不忘初心、牢記使命,努力奔跑、拼搏奮斗,全力推動經濟社會高質量發展。全縣地區生產總值111.7億元,增長7.4%第一、二、三產業分別增長4.5%、7.8%、8.3%);財政收入6.2億元,增長8.7%;社會消費品零售總額45.6億元,增長5.7%;城鎮居民人均可支配收入31744元,增長7.3%;農村居民人均可支配收入12274元,增長10.2%。我縣被正式命名為國家農產品質量安全縣,被確定為農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點縣,榮獲全國“七五”普法中期先進縣、自治區雙擁模范縣、廣西特色文藝之鄉(山歌藝術)。

——脫貧攻堅勝利在望。響鼓重錘、盡銳出戰推進脫貧攻堅,完成7個貧困村15049名貧困人口脫貧,基本解決“兩不愁三保障”突出問題,達到貧困縣“九有一低于”脫貧摘帽標準,通過自治區貧困縣退出考核和第三方評估驗收,有望實現整縣脫貧摘帽。連續兩年榮獲自治區扶貧開發工作成效考核綜合評價好等次,獲自治區表揚獎勵。全縣特色產業、義務教育、基本醫療、住房安全、基礎設施等水平大大提高,脫貧質量大大提升,群眾認可度和滿意度大大增強,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

——全力東融成績喜人。加強承接粵港澳大灣區產業轉移,成功引進電子信息、新型建材、生物科技等23家企業落戶園區,總投資達75.5億元。其中,菲太電子項目從簽約到投產,用時4個月,實現當年開工并投產;達磁電子、中鉅電子、中恒電子、恒源電子等一批項目落地,有效延伸了電子信息產業鏈;科健邦項目的引進,填補我縣生物醫藥類產業空白。與深圳中美聯合創新技術研究院、上海東方龍商務咨詢有限公司建立合作關系,招商引資更加精準高效。二期標準廠房、母粒產業園(一期)主體基本完工,牛廟新材料產業園、農豐寶東融環保產業園等項目加快推進,全力東融有速度、有亮點、有成果。

——城市建設日新月異。精心打造的“一江兩岸”水系提質改造成效顯著,成為展示鐘山城市形象的景觀帶??h城區規劃建設8大公園、9座橋,思勤公園、瀟賀公園、迎賓公園、復興大橋、民和大橋、升平大橋等項目加快推進,建成區綠地率達35.6%。全縣教育布局調整加快,新建三高、四中、七小、八小、九小等多所學校;開工建設人民醫院東院;傳媒中心投入使用,博物館、圖書館、檔案館、青少年婦女兒童活動中心、民族文化廣場等項目基本完工,城市公共服務配套水平大大提升,城市品質和檔次邁上新臺階。繞城快速環道西環路、扶貧移民產城融合示范工程路網、河東新區路網等一批道路通車,城市框架更加開闊、通行能力大幅提高。

——綜合實力穩步提升。地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年實現“兩個翻番”目標。百里水墨畫廊繼2018年被評定為國家AAA旅游景區后成功創建AAAA旅游景區,實現我縣AAAA級旅游景區“零的突破”。新增認定現代特色農業示范區(園、點)55個,總量達124個,總產值13.1億元,增速12.9%。新增“四上”企業19家,其中工業企業12家,創歷年新高,積蓄強大的發展后勁??h城污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達100%??h域經濟發展成績突出,綜合實力顯著增強。

一年來,我們主要做好以下工作:

一是盡銳出戰,決勝貧困扎實推進。圍繞整縣脫貧摘帽目標,累計投入財政扶貧資金3.83億元,整合涉農資金1.58億元,全力以赴打好“四大戰役”“四場硬仗”,扎實開展“五大專項行”。全縣義務教育鞏固率達94.82%,發放各類教育補助6577.8萬元,受益人次13.79萬。創新推行“一整二沉三覆蓋”模式,為6277名貧困患者辦理慢性病證,實現應辦盡辦,做法獲自治區肯定并于國家扶貧日在廣西衛視播出推廣。全縣建檔立卡貧困人口100%參保。全面落實“先診療后付費”和“一站式一單制”結算,貧困人口住院醫療費用報銷比例達92.6%,門診慢性病醫療費用報銷比例達87.9%,實現貧困群眾基本醫療有保障。創新推行危房改造“代建制”,完成危房改造903戶,補助資金2375.6萬元。投入資金2422萬元實施農村飲水鞏固提升工程,受益人口3.63萬。發放產業獎補資金3044.33萬元,培育新型農業經營主體和產業基地(園)88個,全縣5+2特色產業覆蓋率93.5%。累計授牌認定就業扶貧車間36家,直接帶動就業3211人,我縣扶貧車間工作入選人社部“2019年人社扶貧典型事例”。投入6894萬元發展壯大村級集體經濟,全縣所有行政村集體經濟收入達4萬元以上,我縣在全區推動村級集體經濟高質量發展推進會(桂東片區)上作典型經驗發言。全面完成易地扶貧搬遷建設任務,搬遷入住2300,1199名搬遷戶子女實現就近就學,小學生可免費三年乘坐公交車上下學。安排1.21億元實施基礎設施項目260個,貧困地區路、水、電、通信等設施水平大大提升。建立縣、鄉(鎮)級信息中心,扶貧信息(檔案)員隊伍管理工作在全區作經驗交流發言。

二是聚新培優,工業發展企穩回升。園區固定資產投資持續快速增長,增速243%;新建標準廠房5.5萬平方米、道路810公里;核心區城北供水管網、城北污水處理廠、供電線路遷改工程竣工投入使用。豐源新材料、恒景飾品、甲殼蟲新能源等一批企業順利入駐,頻利新材料、達磁電子、花山風電場、天順石材等一批產業項目試產或投產;科健邦、新百匯、中鋁稀土等3個項目被列入自治區“雙新”產業項目,工業發展新動能加快成長、后勁持續增強。招商引資成效顯著,完成區外境內新簽實施項目52個,合同投資總額94.2億元,到位資金75.2億元,提前完成市級下達任務。

三是擴城提質,宜居鐘山煥然一新。實施棚戶區改造4266套,完成投資約6.7億元,縣城六大片區和城中村棚戶區改造項目全面推進,改造力度、改造數量前所未有。賀巴高速公路(鐘山段)竣工通車,永賀高速賀州支線、鐘山大道西延長線等項目加快建設,建成區道路長度152.8公里、道路面積331.3萬平方米,分別較上年增加13.9公里、34.5萬平方米,城鎮化率達42.24%。開通縣城公交線路2條,結束無縣城公交的歷史。碧桂園、彰泰城等精品樓盤林立,城市品質和形象大大提升。房地產完成投資增長25.3%。飾界時尚小鎮成功入選第二批廣西特色小鎮培育名單。平桂區望高鎮清池、百富村委劃歸鐘山縣管轄工作正式啟動,城市建設框架和發展空間進一步拓展。市容市貌“五亂”整治和違法建設專項治理行動成效顯著,城市環境面貌大大改善。

四是融合發展,全域旅游穩步推進。組建縣文化和旅游局,開啟我縣文旅深度融合發展新篇章。編制實施《鐘山縣全域旅游發展規劃》《廣西鐘山縣百里水墨畫廊景區總體規劃(修編)》等,全域旅游頂層設計更加完善。完成全縣旅游資源普查。重點推進的百里水墨畫廊景區正式售票迎客,成功舉辦首屆百里水墨畫廊文化旅游節系列活動,吸引游客近10萬人,促進旅游消費4000多萬元,鐘山旅游知名度和影響力進一步提升。在中共廣西省工委歷史博物館成功打造“不忘初心、牢記使命”主題展廳,建成英家紅色黨性教育培訓中心,開辟紅色研學旅游新陣地,得到自治區黨委鹿心社書記的高度肯定。鐘山“城市綠肺”——錦繡鐘山生態園(一期)基本完工,新建旅游綠道7公里,成為市民休閑觀光的又一好去處?;ㄉ酱笃?、紅花峰江鄉村旅游區獲評四星級鄉村旅游區,公安永豐農莊獲評四星級農家樂。引進品牌成熟度高的連鎖酒店2家。墅家玉廬、悅荷莊度假酒店等項目加快推進。新建游客咨詢服務中心3座、生態停車場2萬平方米,新改建AA級(含)以上旅游廁所8座。全年接待游客350.1萬人次,增長35.6%;實現旅游總消費43.3億元,增長34.8%。

五是振興鄉村,農業農村穩步發展。現代特色農業示范區建設成效顯著,水墨畫廊生態種養核心示范區獲評廣西現代特色農業核心示范區(三星級),示范區數量和質量穩步提升,以點帶面作用日益凸顯。全縣糧食種植面積33.2萬畝,產量11.92萬噸;貢柑種植面積9.2萬畝,產值3.6億元。國家科技富民強縣專項行動計劃“特色貢柑產業技術集成示范”項目通過驗收,鐘山貢柑產業競爭力、知名度進一步提升。引進德福牛蛙養殖等一批農業產業項目。有機產品認證示范縣創建工作穩步推進,鐘山貢柑、黑木耳、水稻等30多個品種獲有機認證。建立(農產品)監管名錄685家、示范基地58個、通過“三品一標”認證產品36個。我縣被正式命名為“國家農產品質量安全縣”,被確定為農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點縣。“幸福鄉村”、農村人居環境整治及鄉村風貌提升三年行動深入推進。開展“三清三拆”村莊170個,建設精品示范型村莊2個、設施完善型村莊12個、基本整治型村莊80個。完成農村改廚改廁1.2萬戶?;佚堉镣?、牛廟至花山、張屋至林坪、鐘山至丹龍等農村公路加快建設。建制村通車率100%。投入1.57億元實施水利基礎設施項目。公安鎮大田村被列入第五批中國傳統村落名錄。清塘鎮英家村確定為全國鄉村治理示范村。建成自治區綠色村4個、衛生村3個。公安鎮荷塘村被列為市級精品示范村。113個行政村全部建立“一約四會”制度。全國農村社區治理實驗區通過中期評估?;佚堟?、清塘鎮被確定為自治區級農村社區建設試點鄉鎮,同古鎮四合村、燕塘鎮玉坡村、兩安瑤族鄉沙坪村等9個村被確定為自治區級農村社區建設試點社區。成功創建星級村(居)民委員會7個,鐘山鎮楊巖村委被評為五星級村民委員會。清塘鎮、回龍鎮、紅花鎮、燕塘鎮、兩安瑤族鄉獲自治區級生態鄉鎮,生態鄉鎮覆蓋率達92%。

六是民生優先,社會事業亮點頻現。持續加大民生投入,全縣民生領域支出34.3億元,增長36.1%,占一般公共預算支出的86.8%,實現基本民生投入只增不減。實施農村義務教育校舍維修改造項目34個,新建校舍和運動場面積6.9萬平方米,三高、四中、七小、八小、九小7村級幼兒園學校加快建設。職業技術學校被評為自治區三星級示范中職學校和民族文化教育示范建設學校,被中國科協授予“青少年人工智能活動優秀單位”,科技作品《基于視覺技術貢柑采摘機器人》榮獲世界機器人大會青少年機器人挑戰賽冠軍賽亞軍和最佳創意獎。兩安民族中學被評為自治區民族團結進步示范學校。累計發放城鄉低保金6957萬元、城鄉特困人員救助供養金1433萬元。城鎮登記失業率2.96%,比全年控制線低1.24個百分點。成立公立醫院醫療集團,與自治區南溪山醫院共建緊密型醫聯體,我縣被列入全區醫共體建設試點縣。縣人民醫院順利通過二甲復評,中醫醫院成為“全民健康管理示范醫院”共建單位。我縣順利通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復評。健康促進縣創建工作通過自治區驗收。在全市率先推行“村醫通”,群眾在家門口就可實時報銷醫療費用,打通城鄉醫保聯網結算“最后一公里”。王秋姣獲全國“百姓滿意的鄉村醫生”稱號。德??叼B中心項目被確定為全區創新社會養老服務體系建設示范性樣板。公安中心衛生院獲全區基層衛生先進單位。成功舉辦2019八桂民俗盛典·鐘山歌會暨廣西山歌擂臺賽、廣西首屆瑤歌會、中國南部六省區民歌大會,原創音樂專輯《鐘山戀歌》正式結集出版。我縣被評為廣西特色文藝之鄉(山歌藝術)。廣西青少年摔跤錦標賽、第二屆賀州·鐘山“向東開放杯”港澳臺粵湘桂足球邀請賽等體育賽事在我縣隆重舉辦。啟動5G網絡建設。高質量完成第四次全國經濟普查。縣級財政管理績效綜合評價總分全國排名靠前,連續兩年獲財政廳通報表揚和獎勵。全年群眾安全感排名全區47,其中第三季度居全區第3名,歷史新。我縣榮獲全國七五普法中期先進縣,縣司法局公安司法所被授予“全國公共法律服務工作先進集體”。全縣安全生產形勢和社會大局保持穩定。

七是深化改革,營商環境全面優化。順利完成政府機構改革,完成應急管理、退役軍人事務、醫療保障等重點領域機構設置,組建縣城市管理綜合執法局、營商環境局、大數據發展局等,設置政府機構26個,機構設置和職能配置進一步優化。加快推進綜合行政執法改革,整合組建市場監管等8個領域執法隊伍。優化營商環境大行動取得階段性成效,各項重點指標總體水平優于自治區預定目標。啟用廣西數字政務一體化平臺,推行“一窗受理,聯合審批”,推進政務服務“一事通辦”“一網通辦”,政務服務事項辦理率整體提質增效63.3%。深化“放管服”、商事制度等改革,新登記市場主體2529戶,增長30.2%,企業設立登記最快開辦時間13分鐘,各類市場主體得到快速發展。“減證便民”專項行動取得良好成效,清理取消證明材料586項。全年實現減稅降費4889元,有效降低企業成本負擔。

同時,外事、僑務、對臺、保密、檔案、機關事務、人民武裝、應急管理、二輕、物價、老齡等工作取得新進展,青年、婦聯、工會、科協、文聯、殘聯、工商聯、社科聯等事業取得新進步。

一年來,我們切實加強政府自身建設。自覺接受人大、政協監督,堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協通報制度,人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”。“三公”經費支出下降13%。嚴格執行重大行政決策法定程序規范性文件制定程序。全面落實黨風廉政建設主體責任,履行一崗雙責,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表!回顧2019年工作,全縣上下同心,奮力拼搏,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行。這些來之不易的發展成就,是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

過去的一年,我縣經濟社會發展總體形勢向好,經濟運行穩中有變、穩中有緩,存在的困難和問題也較為突出:經濟下行壓力加大,發展中不穩定、不確定因素增多;產業東融成效還未顯現,產業基礎依然薄弱;工業停產減產企業增多,增速放緩;農業受非洲豬瘟影響低速增長;限上企業入庫少,第三產業增速回落,對經濟增長貢獻作用減弱;重大項目受用地指標、占補平衡、征地拆遷、資金短缺等問題影響,部分項目建設進度滯后,開竣工率較低;旅游設施與公共服務不完善、智慧旅游與服務質量短板明顯,旅游供給與融合發展缺項多,旅游業經濟效益不明顯,“全域旅游”格局尚未形成。

二、乘勢而上決勝小康2020

2020年是具有里程碑意義的一年,是全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官之年,是脫貧攻堅決戰決勝之年,也是我們乘勢而上再創廣西科學發展進步縣之年,做好今年政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以及中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會、全區經濟工作會議、市委四屆十次全會、全市經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照“發揮優勢、突出特色、全力東融、加快發展”總體要求,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,說干就干、干就干好,統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,全力實施脫貧攻堅鞏固年、東融發展提速年、文旅發展沖刺年、城鄉建設提質年、營商環境提升年“五個年”行動,決戰決勝“三大主戰場”,努力實現再創廣西科學發展進步縣目標,加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,確保實現同步全面小康和“十三五”規劃圓滿收官。

根據上述總體要求,我縣今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長9%,奮斗目標增長10%;財政收入增長5%;固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內,節能減排降碳指標控制在市下達目標范圍內。

今年初,突如其來的新冠肺炎疫情,對經濟帶來前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過全國上下艱苦努力,境內疫情防控取得階段性重要成效,經濟社會秩序加快恢復,來之不易、成之惟艱。目前疫情仍處于全球大流行階段,國內外經濟形勢異常復雜嚴峻,但經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。當前,國家正在加大宏觀政策調節力度,出臺和完善稅費減免、金融支持、降低成本等一系列助企紓困政策,對沖疫情給經濟帶來的不利影響,堅決穩住中國經濟基本盤。脫貧攻堅進入最后的決戰決勝階段,中央財政增加對基層轉移支付,各項支持政策力度進一步加大,對全面打贏脫貧攻堅戰,推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,加快農業農村高質快速發展起到極大的推動作用。自治區全面對接粵港澳大灣區發展,出臺支持賀州建設廣西東融先行示范區的若干政策,在產業加快發展、產業平臺和互聯互通基礎設施建設、財稅金融、人才科技支撐、先行先試等方面給予政策紅利,這是我縣培育和打造產業集群,加快推進高質量跨越式發展的重大機遇。20182020年三年棚改攻堅計劃進入收官之年,我縣棚戶區改造項目進入密集施工期,這些項目的實施將進一步改善我縣群眾居住條件,完善城市功能、改善城市環境,加速城市建設擴容提質。

困難與希望同在,挑戰與機遇并存。我們要堅定信心,保持目標不變、任務不減、干勁不松,重點抓好以下工作:

(一)嚴防死守戰疫情,堅決穩住經濟基本盤。在疫情防控常態化前提下,切實做到“六?!?,努力實現“六穩”,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

堅決打贏疫情防控阻擊戰。堅持“外防輸入、內防反彈”的防控策略,實行分區分級精準防控舉措,著力抓好常態化防控、重點防控、精準防控。全面落實疫情防控工作“十嚴格”系列措施。加強境外和重點地區返鐘來鐘人員、無癥狀感染者的排查管控,嚴防疫情輸入傳播擴散。壓實機關企事業單位的主體責任,強化農貿市場、車站、醫院、學校、企業、賓館、文體娛樂場所等重點區域防控措施。積極推行廣西健康碼亮碼出行。分批次有序做好春季學期開學工作,科學、周密組織師生返校,加強校園管理和日常疫情防控。

全力穩住經濟發展基本面。落實中央各項穩增長政策措施及“桂30條”“賀10條”。抓好自治區關于奮戰一百天攻堅二季度穩住上半年經濟增長的26條措施的落實。加大對重點行業、中小微企業和個體工商戶的扶持力度,主動幫助企業解決防護物資、用工、原材料、資金、設備等方面的困難和問題,幫助企業渡過難關,推動復工復產提速擴面。抓住國家擴大地方專項債發行規模、自治區實施基礎設施補短板“五網”建設大會戰機遇,千方百計擴大有效投資。堅定實施擴大內需戰略,多措并舉促進消費回升。

(二)乘勢而上攻扶貧,全面決勝脫貧攻堅戰。實施脫貧攻堅鞏固年”行動,嚴格落實不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四不摘”要求,在各項精準幫扶措施上持續發力,不斷鞏固提升脫貧攻堅成效,確保全面打贏脫貧攻堅戰,不獲全勝決不收兵。

持續打好“四大戰役”。全面落實教育、醫療、住房、飲水安全等扶貧政策。加大家庭經濟困難學生精準資助力度,做到應助盡助。建立健全控輟保學長效機制,進一步改善貧困地區學校辦學條件、師資配備,提升辦學水平和教育質量,確保全部貧困適齡學生能接受義務教育。全面落實醫療保障198”政策,合理規范醫保報銷程序,提“村醫通”使用率和服務管理水平。繼續做好全縣農戶住房安全情況排查及整改,確保住房安全有保障。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程。

切實打好“四場硬仗”。調整產業獎補范圍和標準,全力克服新冠肺炎疫情影響,確保全縣5+2、貧困村3+1”特色產業覆蓋率均達95%。加大新型農業經營主體和產業基地(園)扶持力度,帶動更多貧困戶增收。加大金融支持和財政扶持力度,統籌整合政策、項目、資金、人才等資源,推進資產收益扶貧和示范點帶動,實現所有行政村集體經濟收入5萬元以上。實施一批后續扶持項目,完善安置小區公共服務配套,持續開展技能培訓,帶動搬遷群眾增收致富。推進易地扶貧搬遷拆舊復墾工作。加大財政專項扶貧資金投入和涉農資金整合力度,充實完善項目庫,統籌實施貧困村、面上村基礎設施提升工程,全面提升貧困地區群眾生產生活條件。

鞏固提升脫貧成果。對未脫貧村實施掛牌戰,對照“兩不愁三保障”及自治區脫貧摘帽標準,全力攻克最后的貧困堡壘,確保剩余貧困村、貧困人口如期脫貧。做好脫貧攻堅“回頭看”提升工作。抓好精準防貧,落實脫貧監測戶和邊緣戶的防貧措施,鞏固脫貧成果。保持人力、財力、物力投入力度不減,強化低保等政策性保障兜底。做好“一幫一聯”工作。做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西意見整改工作。扎實做好脫貧攻堅普查工作。關愛和激勵脫貧攻堅一線干部,讓扶貧干部真正想干事、敢干事。

(三)搶抓機遇壯產業,提升全力東融新速度。搶抓東融戰略機遇,用足用好自治區支持廣西東融先行示范區(賀州)建設的17條政策,大力實施“東融發展提速年”行動,狠抓產業東融,優化平臺載體,加快培育新動能,推進工業提速擴量升級,全面融入大灣區發展大局。

大抓產業育動能。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路,著力推進重大產業項目落地建設投產。重點加快恒源電子、中鉅電子、中恒電子等項目建設,全力推進達磁電子、菲太電子等項目投產達效,打造電子信息產業集群。著力加快聯盛新材料、豐源新材料、頻利新材料、雙文新材料等項目建設,延伸新材料產業鏈。強力推進科健邦、新百匯等“雙新”項目和甲殼蟲新能源、東電新能源等項目建設,確保項目盡早開工、盡早投產。大力發展花崗巖產業,加快閩輝石材、威榮石材、鴻輝石材等項目建設,推進宏祥石材、華大石材等試產企業達產。積極培育企業上規,年內新增規上工業企業8以上。

建強園區優平臺。全力打造鐘山工業園區產業東融平臺,推進園區拓園擴規,重點推進農豐寶東融環保產業園、農民工返鄉創業園、石材新材料產業園等項目開工建設。加快完善園區基礎設施,確保二期標準廠房、母粒產業園(一期)交付使用,著力推進翔龍綜合工業園等項目建設,力爭建成標準廠房6萬平方米。推進核心區城北工業組團、燕塘產業區等路網建設,建成園區道路10公里以上。加快科技孵化中心、核心區供水管網二期等項目前期工作。

精準招商增后勁。始終堅持把招商引資作為產業東融的重要抓手,大力推進委托招商、以商招商、駐點招商,加強與駐灣辦、深圳中美院、上海東方龍的合作,精準對接灣區產業需求,積極承接灣區產業轉移。緊盯電子信息、新材料、花崗巖等產業鏈上下游和關鍵環節,持續發力引進落地一批建鏈、強鏈、補鏈、延鏈重大產業項目,吸引更多優質企業到鐘山投資興業。

(四)強化要素促投資,掀起項目建設新高潮。發揮重大項目壓艙石作用,突出問題導向,下更大功夫抓好重大項目建設。統籌推進重大項目130項,總投資329億元,年度完成投資46億元以上。

抓項目謀劃利長遠。緊盯全力東融、新一輪西部大開發、鄉村振興、基礎設施補短板等重大戰略,謀劃一批打基礎、利長遠、補短板、增后勁的重大項目,建立“十四五”規劃重大工程項目庫。充分利用中央、自治區出臺的穩增長、抓投資、建項目等系列對沖政策,搶抓政策窗口機遇期,全力抓好項目前期攻堅和申報,爭取更多項目納入國家、自治區、賀州市規劃,推進項目落地。

抓項目建設擴投資。搶時間、抓進度,力爭完成更多投資量、工作量、實物量。開工建設人防地面應急指揮中心、盛澤創業大廈、碧水御景、人武部搬遷等項目。加快建設燕塘至兩安公路提級改造、紅花至花山三級路、悅城學府、壹號院等項目。著力推進永賀高速賀州支線、G538富川至鐘山公路、新黨校等項目竣工發揮效益。加快錦繡鐘山生態園(二期)、唱歌山風電場、回龍經珊瑚至公會公路提級改造等項目前期工作。

抓項目管理強保障。嚴格落實項目建設“六個一”工作制度,加大重大項目建設調度力度。積極申報新增耕地指標,加快城鄉建設用地增減掛鉤、土地綜合整治等項目的實施,整合盤活存量土地,保障項目建設用地需求。大力爭取中央預算內投資、自治區專項發展資金、地方政府債券額度、銀行貸款等,充分發揮融資平臺公司作用,拓寬融資渠道,強化資金保障。抓好審批提速、環評協調、融資服務、征地拆遷等工作,全力保障項目建設要素,形成全縣上下狠抓項目建設的工作格局。

(五)上下聯動齊創全,共建文旅發展新格局。圍繞“靈秀鐘山 水墨畫廊”旅游形象定位,大力實施“文旅發展沖刺年”行動,整合資源,上下聯動,聚焦短板弱項,將旅游業培育成主導產業、優勢產業,實現旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化和旅游效益最大化,爭創廣西全域旅游示范區。

完善旅游設施公共服務。改善縣域內景區景點道路通達條件,推進縣城到百里水墨畫廊、中共廣西省工委紀念園等景區道路及周邊環境治理,開通旅游專線車。重點加快“一江兩岸”等旅游綠道建設,建成旅游綠道20公里。建設鐘山西站三級旅游集散中心,新建候車廳,設置旅游專線車站點。加快汽車旅游營地、旅游廁所、旅游標識系統等建設,全面完善旅游配套設施與服務。

提升智慧旅游與服務質量。積極推進智慧旅游建設,新建智慧旅游大數據中心,推動旅游與公安、交通、氣象等部門信息共享,加快實現重點旅游線路、特色旅游村、旅游景區等場所免費WiFi、智能導游、電子講解、信息推送等功能覆蓋,全面提升旅游公共服務水平。制定旅游服務地方標準質量標桿引領計劃,建立優質旅游服務商目錄,培育服務業質量品牌企業,推動旅游經濟品質化發展。

發力旅游供給與融合發展。發揮市場主體作用,加大培育創建力度,推動基礎條件成熟的A級景區、鄉村旅游區、農家樂、酒店等提質升級。重點推進國家AAAA級景區中共廣西省工委紀念園和AAA級景區石龍鄉賢文化園、大風車、花山湖等項目建設。以百里水墨畫廊景區為核心,打造一批星級鄉村旅游區、農家樂、酒店以及綠色飯店、特色餐館等。著力打造總長30公里的水墨鐘山旅游風景道路(大風車—永豐農莊—雙元村—楓木林—公婆山—十二車橋),完善游憩服務設施。全面推進“旅游+”“+旅游”,推動旅游與城鎮化、工業化、商貿、農業、林業、教育、文化、體育等融合發展,打造特色縣城、特色街區、特色建筑。重點推進傳統村落、中國歷史文化名村、飾界時尚小鎮等建設。推進休閑農業與鄉村旅游示范點、現代特色農業核心示范區、森林人家、生態旅游示范區等項目建設,爭創自治區級生態文明建設示范縣、森林旅游示范縣、衛生縣城、文明縣城、綠化模范縣等縣域旅游助力類品牌。積極打造研學實踐教育基地、健康旅游示范基地、體育旅游精品線路。

大力培育發展現代服務業。加快推進鐘山國際商貿城建設,確保寶龍星級農貿市場竣工投入使用,加快東融現代物流園等項目前期工作,培育現代商貿物流體系。大力培育發展健康養生、休閑養老等服務業,運營好縣社會福利中心。實行旅游市場開拓獎勵,激發市場主體活力,提升旅游業經濟效益。落實好各級出臺的支持企業穩定健康發展的相關政策,著力培育服務業、限上批零住餐企業上規入統,增強經濟發展支撐力。

(六)規劃引領抓建設,打造城鄉環境新亮點。實施“城鄉建設提質年”行動,加快河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城建設,大力實施鄉村振興戰略,推進城鄉面貌再改觀再提升,不斷提升宜業宜居水平。

完善城市基礎設施。全力推進繞城快速環道東環路、鐘山大道西延長線等交通項目竣工通車,加快復興大橋、民和大橋、潮灘大橋等項目建設,讓市民出行更便捷。著力推進迎賓公園、思勤公園、瀟賀公園等完工對外開放,加快“一江兩岸”水系提質改造,打造優美的城市開敞空間。加快推進“四館兩中心”、民族文化廣場等項目建設,提升城市公共服務水平。強力推進縣城六大片區和城中村棚戶區改造,加快碧水名庭、碧水湖景、碧水飾界等一批在建棚戶區改造和配套基礎設施項目,推進朝東寨、程石村、羅家洞、枧頭村等項目建設,全面改善城市面貌、提升城市品味。推進5G網絡建設,力爭建成5G基站150座以上。

提升城市管理水平。大力推進“城市雙修”試點,落實好各項城市專項規劃。全面推進無障礙設施建設和改造升級,爭創國家“十三五”無障礙環境建設示范縣。健全城市綜合管理執法體制,充分整合執法力量,提高城市治理和服務水平。持續深入開展市容市貌“五亂”整治,推進城市美化、綠化、亮化工程。強化房地產市場管理。開展建筑施工安全專項整治,加大違法用地和違章建房拆除力度,促進城區建設規范化。

推進農業產業興旺。穩定糧食生產,確保糧食增產增收。持續推進現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級,圓滿完成三年行動目標任務,壯大現代特色農業產業。加快國家農業可持續發展試驗示范區、農業綠色發展先行先試支撐體系建設試點縣、有機產品認證示范縣創建步伐。實施農產品品牌戰略,加大“三品一標”申報認證工作力度,打造更多農業品牌,推進農產品供給數量和質量雙提升。加大農業龍頭企業扶持力度。推進“稻—菌”輪作生態循環生產,加快牛蛙生態養殖發展、青梅種植加工等項目建設。補齊農產品深加工短板,積極引進柑橘、青梅深加工企業,推進英家大頭菜種植及深加工等項目建設,切實提高農產品附加值。加快農網改造等農林水利項目建設。加強耕地保護,完成高標準農田建設任務。

加快鄉村建設升級。深入開展“美麗廣西”鄉村建設,重點實施幸福鄉村“三美”專項活動,加快補齊鄉村基礎設施和基本公共服務短板。加快牛廟至花山、回龍至同古等農村公路建設。持續做好市級精品示范村、生態鄉村1:1獎補村屯、“雙出”模式示范村等建設。大力開展農村人居環境整治,健全農村生活垃圾收運處理體系,加強農村生活污水治理。推進鄉村風貌提升三年行動,深入開展“三清三拆”,重點推進環百里水墨畫廊示范帶風貌提升。推進鄉風文明,完善“一約四會”制度。開展“公共文化創建”活動,推進村級公共服務中心、社區服務站建設。加快全國農村社區治理實驗區建設。

(七)對標一流優環境,培育經濟發展新優勢。大力實施“營商環境提升年”行動,著力解難題、破瓶頸、除障礙,努力把鐘山打造成優質服務的高地、投資興業的福地。

推進營商環境指標提速提質。全面落實《優化營商環境條例》,建立營商環境考核評價機制。緊盯自治區26項指標要求,務實高效推進企業開辦、納稅、登記財產、辦理建筑許可等重點指標再優化再提速,節省企業人力、物力和時間成本。推行“互聯網+不動產登記”模式,實現“零見面”登記、“最多跑一次”。強化一企一策”精準服務對接,推行一站式審批和保姆式服務,推動新簽引進項目落地投產。落實減稅降費政策,切實減輕企業負擔,釋放企業發展潛力。

營造規范公正法治環境護航。加強社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴查擾亂企業的人和事,切實維護和保障項目建設、企業運營的正常秩序。推進司法公正,依法平等保護各類市場主體合法權益。深入推進“雙隨機一公開”,強化重點領域監管,推進事中事后監管,提升監管執法規范性和透明度。持續深入整頓規范市場秩序。著力構建“清”上加“親”的新型政商關系,各類市場主體專心創業、放心投資、安心經營。

(八)優先保障惠民生,彰顯平安幸福新氣象。持續加大基本民生投入,大力壓減一般性支出,補齊公共服務短板,精心做好各項民生工作,努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持優先發展教育。深入實施教育提升三年行動計劃,優化全縣中小學布局,推進義務教育向優質均衡發展。著力建設義務教育基礎設施建設項目,推進營養改善計劃、擴大農村學前教育資源、農村義務教育學校建設等教育惠民工程。推進學前教育,新建城西幼兒園、河東新區幼兒園,加快7所村級幼兒園教學樓建設。重點加快三高、四中、七小、八、九小、特殊學校搬遷等在建項目建設,力爭9月份實現招生。推進五中、六中、十小項目前期工作。實施教師隊伍增量工程。

抓好衛生健康事業。規范運營好公立醫院醫療集團,深化醫藥衛生體制改革,強力推進醫聯體建設和分級診療制度,強化基層醫療機構綜合服務能力。著力推進人民醫院東院、殘疾人康復中心等項目建設,開工建設血站搬遷項目,加快中醫醫院東院項目前期工作。持續鞏固基層醫療衛生機構標準化建設,在人、財、物方面向基層醫療機構傾斜。認真抓好食品藥品安全監管。

深化平安鐘山建設。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭“亮劍·2020”系列專項行動。大力開展打擊“黃賭毒”、新型網絡案件等專項行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。做好信訪維穩工作,預防和化解社會矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。著力加快政法基礎設施項目建設,推進公安局業務技術用房建成使用,加快建設法院審判綜合樓等項目。

夯實社會保障基礎。穩定和擴大就業,突出抓好農民工、大學畢業生、失業人員等重點群體就業,確保零就業家庭動態清零。做好國家創業擔保貸款和農民工就業創業補貼。全力保障農民工權益,重點解決拖欠農民工工資問題。不管財力多么吃緊,都要全力保障困難群眾基本生活,力爭將城鄉低保平均補助水平分別提高至每人每月400元、240元以上。認真做好特困人員救助、臨時救助等工作,推進低保和社會救助應保盡保。用好價格臨時補貼機制。加大社會保險擴面征繳力度。加強退役軍人服務保障。積極爭創全國雙擁模范縣。

持續開展污染防治。推進生態鐘山建設,爭創自治區級生態縣。著力解決各類突出環境問題,做好中央環保督察“回頭看”工作。大力開展大氣污染綜合治理專項行動,推進縣城揚塵污染防治,做好煙花爆竹禁燃限放管控,改善縣城大氣環境質量。全面落實“河長制”,加強江河湖庫管理。加大飲用水環境治理力度。加快歷史遺留污染場地治理。

統籌各項社會事業。積極組織好各類體育賽事。嚴格落實安全生產責任制,推進應急管理體系和能力現代化。編制好“十四五”規劃綱要。推進清池、百富村委劃歸我縣管轄相關工作。做好第七次全國人口普查。充分發揮工會、共青團、工商聯、科協等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題,加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。統籌做好民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、消防、保密、機關后勤服務、郵政、史志、檔案等工作。

三、全面加強政府自身建設

強化制度執行,建設法治政府。全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神。深入推進依法治縣,嚴格遵守憲法等法律,把政府活動納入法治軌道。著力提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。依法接受縣人大及其常委會的監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。堅持科學、民主、依法決策,嚴格遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。理順行政執法體制,嚴格規范工作文明執法。

主動擔當作為,建設實干政府。堅持“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的工作方針,認真貫徹執行自治區政府關于進一步提升政府系統執行力若干規定,全面實行清單化管理、時限化推進、責任化落實。大力推行“一線工作法”,干部在一線工作,領導在一線指揮,問題在一線解決,能力在一線提升,績效在一線考核、獎懲在一線兌現。深入實施容錯糾錯機制,激勵干部敢擔當、善作為,深入整治為官不為、為官亂為、庸政懶政怠政行為。

提升政務服務,建設高效政府。深化“放管服”改革。鞏固深化機構改革成果,促進工作高效順暢運轉。加快政務服務“簡易辦”改革,持續推進“一表申請”,推行“承諾審批”。加快推進廣西數字政務一體化平臺”使用,全面推行“互聯網+政務服務。加快政務中心搬遷,著力推進六類政務服務事項進駐,實現“只進一扇門”,打造線下政務服務新陣地。持續開展減證便民行動,從根本上解決企業群眾辦證多、辦事難問題。

持續正風肅紀,建設廉潔政府。全面加強政府系統黨建工作。堅持廉潔從政,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和國務院“約法三章”。嚴格履行“一崗雙責”,馳而不息糾正“四風”。扎實做好政府系統黨風廉政建設工作,以零容忍態度懲治腐敗,努力營造風清氣正的政治生態。強化審計監督,規范權力運行。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。

各位代表,全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的沖鋒號已經吹響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府的堅強領導以及縣委的正確領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為“建設壯美廣西 共圓復興夢想”,全力建設廣西東融先行示范區貢獻鐘山力量,為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利而不懈努力!


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