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2016年政府工作報告

2016年政府工作報告

2016-07-26 10:54     來源:政府辦     作者:政府辦
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鐘山縣十五屆人大六次會議

文???? 件???? 之????十四??政府工作報告——2016年3月1日在鐘山縣第十五屆人民代表大會第六次會議上縣長陳書瑩??各位代表:現在,我

代表縣人民政

府,向大會作

政府工作報告

,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。 一、2

015年和

“十二五”工

作回顧 去年

,是200

8年以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。面對錯綜復雜的經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在市委

、市政府和縣

委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的

監督支持下,

主動適應新常態,全力以赴穩增長,統籌推進各項工作,經濟發展穩中趨緩,結構調整不斷優化,社會事業全面進步。全縣地區生產總值80.34億元,同比增長6.3%;規模以上工業總產值73.56億元,增長13.8%,規模以上工業增加值17.55億元,增長2.3%;全社會固定資產投資107.5億元,增長13.0%;財政收入4.64億元,增長7.6%;社會消費品零售總額31.44億元,增長10.1%;城鎮居民人均可支配收入23691元,增長6.6%;農民人均純收入7808元,增長9.2%。金融機構各項存款余額79.95億元,增長3.0%;金融機構各項貸款余額43.64億元,增長6.1%。三產比例為19.6:41.0:39.4。我縣被授予“國家級出口食品農產品質量安全示范區”“中國長壽之鄉”“平安廣西活動先進縣”稱號。一年來,我們全力以赴做好以下幾個方面工作:一是全力以赴抓目促增長。全力推進16個重點項目的土地收儲工作,為重點項目征地近1000畝。全縣統籌推進96項重大項目完成投資4

0.83億元,45項列入市級層面統籌推進重

大項目完成投資34.67億元,均超額完成年度計劃。全年實現新開工34項,竣工投產項目15項。永賀高速鐘山段、龜石至清池國防公路、工業園區大道、國道323線鐘山段改造工程順利推進,英家道路改擴建、2014年度通鄉通村路及危橋改造竣工,賀巴高速鐘山段等項目完成開工準備,國道323線望高至源頭(鐘山段)一級路改造等列入項目申報。清理存量資金7.4億元,盤活3.7億元投向基礎設施建設和重點項目。向市級重大項目儲備庫上報“十三五”重大項目142項,總投資1040億元;向自治區重大項目儲備庫申報重大項目93項,總投資約1225億元。二是全力以赴建園區打基礎。完成園區總體規劃修編,工業園區大道項目加快基礎施工,新建標準廠房10萬平方米、園區道路4條4.8公里,園區內道路、供排水管網、供電線路等基礎設施

建設累計完成投資5.2億元。深入實施“抓大壯小扶微”工程,中源崗石、旭平首飾、興利通紡織等億元項目加快推進。園區規上企業3家,入駐規上企業總數達22家,實現工業總產值44億元,增長36.2%,工業增加值11億元,增長8.9%,稅收8100萬元,增長9%。全縣新增規上企業7家,率先完成市下達的全年培育規上企業任務,規上企業總數達40家,規上工業總產值增速位列全市第二。三是全力以赴抓農業樹品牌。整縣推進高標準基本農田土地整治項目24個子項目場施工。完成除險加固水庫7座;中小河流治理工程主體完工;小農水重點縣項目受益灌溉面積8.85萬畝

。農村土地承包經營權確權登記頒證工作順利推進,完成登記頒證3.18萬畝。落實資金6000多萬元打造代特色農業(核心)示范區,佳園果業、佳欣果蔬、德福果業、田園蔬菜等項目初具規模,有效帶動全縣30多萬畝特色農業示范基地產業化發展。貢柑農業標準化示范區成功創建自治區級示范區,我縣首個廣西地方標準《綠色食品鐘山貢柑生產技術規程》頒布實施。全縣擴種貢柑等水果1.69萬畝;種植煙葉6334畝,收購烤煙1.47萬擔;糧食總產14.6萬噸;農產品質量安全出口示范基地擴大到7萬畝,無公害蔬菜產地認定6.9萬畝,無公害水稻產地認定12.1萬畝,“靈猴牌”大頭菜獲得廣西名牌產品稱號。鐘山溫氏萬頭奶牛養殖基地全年產奶1.53萬噸,對農業貢獻率達40%;全區奶業生產統計和生鮮乳監管、觀摩學習培訓班在我縣召開。落實財政補貼激勵和績效考評辦法,發展秋冬種面積15萬畝,創歷史新高。四是全力以赴擴城提促繁榮。鐘山西站開通運營,鐘山邁入“高鐵時代”。鐘山西站進站大道、站前廣場和河東新區一二期路網、“一江兩岸”整治美化亮化工程等基礎設施建設項目加快推進

。爭取國家開發銀行貸款1.42億元、2016年棚戶區改造項目貸款5億元、國家專項債券1億元,縣陶瓷廠、麻紡廠、裝卸運輸公司、大理石廠、農藥廠、“一江兩岸”等棚戶區改造項目順利開工。爭取農發行貸款7.8億元,總投資10.56億元的扶貧移民產城融合示范工程項目前期工作全面推進??偼顿Y1.02億元的公安扶貧移民小區項目開工建設。投入1.08億元新建市政道路12.38公里、污水管網21.2公里。投資960萬元實施LED市政路燈改造二期工程,縣城范圍內36條市政道路新建路燈1884盞。中城商業廣場開工建設,至尊國際、壹號商業廣場、世紀新城、西湖世家等商住項目加快推進,旭日財富中心、鐘山購物中心基本竣工,房地產銷售面積8.4萬平方米,增長41.3%,大幅扭轉銷售下滑局面。景區景點導覽圖、指路牌等基礎設施進一步完善,全縣接待游客108.22萬人次,增長11.68%,實現旅游收入10.73億元,增長4.17%。第三產業增加值31.6億元,增長9.1%,增速自2012年以來首次超過二產,對經濟增長的貢獻率達43.7%。五是全力以赴籌資金建鄉村。以“空心村”整治為載體,創新推廣村民“自籌資金、自主建設、自我管理、財政獎補”的“三自一補”生態鄉村建設模式和“2345”工作經驗,籌措資金40

00多萬元,重點實施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三個專項活動,完成自治區示范村屯綠化50個、人飲項目3個,實施道路硬化項目101個,打造了楊巖塘、茅栗崗、上黃龍、底村、龍巖等生態鄉村示范村10多個、示范點27個,全市生態鄉村建設現場推進會和全區村屯綠化現場推進會在鐘山成召開。投入1180萬元完成公安鎮污水處理廠廠區部分和配套管網建設工程。建設水庫移民新村13個?!熬G滿八桂”工程深入實施,完成造林面積2.35萬畝,義務植樹102萬株。六是全力以赴促改革添動力?!岸嘁幒弦弧痹圏c工作順利推進,《鐘山縣“多規合一”專項規劃》完成初稿。行政審批改革工作加快推進,重新印發部門“三定”方案,理順了畜禽屠宰、電力、

食品安全等部門職責,完成衛生和計劃生育局、文化廣電體育局、民族宗教事務局組建和工商行政管理局、質量技術監督局、交通警察大隊管理體制調整工作。公務用車改革穩步推進。保留行政許可審批事項 253項,調整121項,承接13項,取消127項;第一批14個部門1284項權力清單正式公布;縣直6個部門保留行政審批中介服務事項32項。新登記市場主體1959戶,增長65%,注冊資金10.24億元,增長85.38%。鄉鎮“四所合一”和重點鎮總規修編全面完成。預算績效理實現全覆蓋,全年“三公”經費只減不增,財政保障能力明顯提高。七是全力以赴惠民生促發展。全縣民生支出15.56億元,占公共財政預算支出74.27%。統籌人力財力全面打響脫貧攻堅戰,精準識別和建檔立卡貧困戶12355戶54481人;革

命老區扶貧開發攻堅“三年幫扶行動”進入收官階段,省工委革命歷史紀念館等3個紅色遺址項目完成投資4962萬元,29個民生項目完成投資4364萬元。全縣教育支出4.96億元,開工建設鄉鎮中心幼兒園6個;投資1.65億元實施學?;A設施建設項目157個,建筑面積8.09萬平方米。投資630萬元建成農村社區30個、農村幸福院40個、農村兒童家園30個。發放城鄉低保金6321.74萬元、大中型水庫移民后期扶持補助金2514.9萬元、種糧農民綜合補貼2199萬元、農機具購置補貼560.2萬元。桂東北(鐘山)長壽養生基地主體完工,成功創建第二屆“中國長壽之鄉”??h體育中心、老年活動中心、兒童福利院等民生項目開工建設??h級公立醫院綜合改革有序推進,縣中醫院住院樓等項目加快建設。城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年380元,新農合參合率99.15%,補償醫療費1.63億元,受益農民83.65萬人次;城鄉居民大病保險全面實施。開工建設保障性住房849套。完成危房改造2800戶,竣工率100%。八是全力以赴抓綜治保平安。公安“四項建設”和“八區”建設強力推進,“一Q一網”警務模式在全市推廣。投資1100多萬元建成“天網”三期工程,實現縣城全面覆蓋、重點鄉鎮覆蓋。

成功偵破賀州市首例網絡傳播淫穢物品案,全縣接報警數下降17.11%,社會公眾安全感全年排全區第32名,群眾對政法干警滿意度排全區第29名,均位列全市第一。鐘山縣公安局被評為“全區縣級公安機關執法質量考評優秀單位”“全區公安機關執法示范單位”;鐘山縣文化市場綜合執法大隊被評為“第六屆全國服務農民服務基層文化建設—文化市場管理和‘掃黃打非’機構先進集體”。健全信訪維穩體系,建成縣、鄉(鎮)、村三級信訪調解中心158個,化解各類矛盾糾紛2622件,化解成功率97.4%。實現各敏感節點期間非正常赴邕進京、群體性事件、暴力恐怖事件、重特大案事件“四個零發生”。強化安全監管責任落實,全縣安全事故起數、死亡人數、受傷人數和直接財產損失較上年大幅下降,安全生產形勢得到根本性好轉??h十五屆人大一次會議召開以來的五年,我縣認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,全面實施

“一軸兩翼三區”發展戰略,努力建設平安宜居富裕幸福新鐘山,經濟社會發展經過明確思路、凝聚人心、爬坡過坎,化解難題、精準發力、奮發有為,實干創新、乘勢而上、再創輝煌三個階段,實現了振興產業、壯大企業、擴大就業的一系列既定目標,各項事業全面進步,國民經濟和社會發展取得明顯成效。先后榮獲綠色中國特別貢獻獎、全國白內障無障礙縣、全國生態文明先進縣、全國科技進步先進縣、全國基層中醫藥工作先進單位、實施中國婦女兒童發展綱要自治區級示范縣、自治區未成年人思想道德建設先進縣、自治區第九屆城市市容環境綜合整治“南珠杯”競賽縣城類特等獎、創建平安廣西活動先進縣(區)等稱號,成功創建第二屆“中國長壽之鄉”和國家級出口食品農產品質量安全示范區?!C合實力躍上新臺階。地區生產總值、財政收入均實現歷史突破,人均GDP、財政收入與全國、全區、全市的差距進一步縮小,經濟發展的質量和效益不斷提高;全社會固定資產投資額累

計達到466億元,社會消費品零售總額累計達到131億元,形成投資消費協調拉動經濟增長的格局。到“十二五”期末,地區生產總值年均增長8.1%,達到80.34億元,是2010年的1.47倍;財政收入年均增長11.1%,達到4.64億元,是2010年的1.69倍;全社會固定資產投資年均增長20.6%,達到107.5億元,是2010年的1.8倍;金融機構存、貸款余額年均增長14.6%和17.7%,分別達到79.95億元和43.64億元,是2010年的1.97倍和2.26倍;社會消費品零售總額31.44億元,年均增長12.1%,是2010年的1.77倍。——轉型升級邁出新步伐?!笆?/span>五”以來,鐘山奮力推進產業培植。工業方面,著力打造產業發展平臺,籌資2.6億元盤活鐘山工業集中區7000多畝土地,順利完成總體規劃修編,鐘山

縣工業集中區升格為市委、市政府派出機構,并正式更名為“賀州市鐘山工業園區,管理層次由正科級升格為正處級?!白ゴ髩研》鑫ⅰ惫こ?/span>深入實施,大園區、大項目加速集聚,全縣引進項目575個,總投資249.51億元,尤其是旭平首飾、興利通紡織、鄺氏陶瓷、雙文碳酸鈣等投資上億元的重大項相繼落戶鐘山并加快推進,為鐘山今后幾年的經濟發展提供了強勁動力。全縣新增規上企業19家,規模以上工業總產值達73.56億元,年均增長19.7%,是2010年的2.6倍。培育總產值超億元的企業達21家,出現了一批技術創新型企業。長城礦山機械公司成為“中國鑄造行業千家重點骨干企業”,被認定為國家高新技術企業,研發國家專利6項,其中2項研發成果達到國際先進水平,直接參與2項國家標準修訂工作;真龍實業有限公司成為我縣首家通過“標準化良好行為企業”AAA級認證企業?,F代產業體系初具規模,有色金開采加工、機械制造加工業、農林產品加工業、建石材加工業、煙輔材料加工業、輕紡加工業“六大支柱產業”總產值占全縣工業總產值的80%。農業方面,研究出臺貢柑、煙葉產業扶持政策,新增貢柑等水果種植面積3萬多畝,并精心策劃舉辦了廣西省工委轉移鐘山70周年暨英家起義65周年紀念活動和鐘山貢柑文化節暨“綠色中行—走進鐘山”大型活動,打造貢柑品牌,推進規模種植,全縣貢柑種植積達7.9萬畝,年產值4億多元;英家大頭菜通過農業部農產品地理標志登記保護,并被評為第三屆廣西名特優農產品易會銀獎產品,填補我縣國家級農產品地理標志認證和農產品獲獎空白;培植各類農業企業、家農場、基地等140多家,農業專業合作社133家,培育特色品牌20多個,品牌農業種植面積20多萬畝;鐘山溫氏萬頭奶牛養殖基地填補賀州市乳業產業空白;現代特色農業核心示范區規劃建設穩步推進,特色貢柑產業技術集成示范項目獲得科技部國家科技富民強縣項目和自治區“十百千”產業扶貧貢柑示范項目立項。第三產業方面,縣、鄉(鎮)、村三級日用消費品和物流網絡建設初具規模,建成大型綜合超市9家、“新網工程”網點56個,入駐物流企業11家、快遞網點31個,發展村級金融便民服務點146個、郵樂購網點55個,群眾開始“足不出村可存取、特色產品網上賣、日用百貨送門”的“互聯網+”生活。——城鄉統籌跨入新階段。統籌推進城建項目77個,完成投資76億元??h城建設方面,重點引導縣城向東發展,縣城面積由8.9平方公里增加到11.54平方公里,城區混凝道路總長

51公里,道路面積130萬平方米,縣城人口由6萬人增加到10.34萬人,全縣城鎮化率由32.4%提高到37.6%。引進資金23.85億元開發建設河東商貿城、至尊國際、旭日財富中心等大型房地產項目9個,結束了我縣無20層以上高樓的歷史,總建筑面積達65萬平方米。結合工業園區、河東新區建設推動整體城鎮化和就地市民化,成功爭取并實施扶貧移民產城融合示范性工程,項目建成安置總人口可達2萬人,并全面改善市政基礎設施和公共服務設施,大幅提升城市品位。農村建設方面,重點村鎮風貌改造和清潔鄉村、生態鄉村活動深入推進。全縣113個行政村全部實現道路硬化,建成垃中轉站3個、鄉鎮及村屯垃圾焚燒爐25座、垃圾池1124個,建立“清潔田園”示范點6個、“清潔水源”示范點10個。完成城鄉風貌改造項目30個、改造外立面77.91萬平方米。建成農飲水安全工程188個,新建沼氣池5000立方米,推廣太陽能熱水器1000。實施農村危房改造1.18萬戶,消除房屋安全隱患近萬處,農村人居環境得到了極大改善?!A設施取得新突破。創新項目投融資方式,爭取政府債券2.63億元、專項債券1億元,通過銀行融資16.47億元, PPP模式籌集發展資金4.65億元,有效彌補了財政投入

“短板”,“十二五”期間全縣統籌推進重點項目267個,完成投資157.2億元,是建設重大項目最多、投資規模最大的時期。交通設施方面,全力打造貴廣高鐵鐘山西站、永賀高速鐘山段、國道323線鐘山段改造、工業園區大道等重大工程,鐘山已成為湘桂及西南諸省通往粵港澳多條經濟大動脈上的交匯點和桂東交通樞紐之一。城市基礎設施方面,相繼完成縣城道路改造、污水處理廠、生活垃圾填埋場和城鎮供水供電管網改造等市政工程,“一江兩岸”整治美化亮化工程和河東新區一二期路網工程加快推進。重新回收市政路燈經營管理權,累計投資2360萬元在全區率先在縣城推廣新型節能LED路燈,路燈照明覆蓋率由60%提升至98%以上,我縣受邀在全區住建工作會議上作經驗交流。能源水利方面,完成發電量4.46億千瓦時,系列風力發電、農網改造、小農水重點縣建設項目有效推進,富江、思勤江、珊瑚河3條中小河流得到有效治理,投入1.83億元完成病險水庫除險加固31座?!鐣?span style="letter-spacing: 0.1pt">事業取得輝煌。全縣民生支出累計達59.28億元,是“十一五”時期的2.7倍,年均增長20.23%,占公共財政預算支出的75%,有效促進各項社會事業發展。基本

充分就業和人人享有社會保障,城鄉居民收入普遍較快增加,城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長分別為9.5%和13.0%,達到23691元和7808元,是2010年的1.57倍和1.84倍。投入學前教育基礎設施建設資金6031萬元,改擴建學前教育園舍面積2.36萬平方米,幼兒含園附屬園)93個,鐘山縣幼兒園被評為自治區示范性幼兒園;農村義務教育學生營養改善計劃全面實施,鐘山中學通過自治區示范性高中復評,新時期職教攻堅工作突破發展,公眾受教育程度穩步提高。新農合參合率由2010年的90.12%提高到99.15%,共補償醫療費6.07億元,受益農民283.58萬人次。城鎮居民社會養老保險與新型農村社會養老保險合并為城鄉居民基本養老保險并實現全覆蓋,95歲(含)以上老年人生活補助全落實。推行“陽光計生”“幸福計生”,創新實施“誠信計生家庭安居工程”,全區誠信計生基層群眾自治工作現場推進會在我縣召開,榮獲自治區人口和計劃生育工作模范縣稱號。投資3.38億建設保障性住房4895套,建成并分配入住3582套,無房戶和低收入家庭住房得到基本保障。投資6500萬元的縣體育中心項目順利推進,全民健身事業蓬勃發展。文化事業繁榮發展,人民群眾科學素質不斷提升;精神文明創建活動深入開展,先后涌現了背父上學的全國道德模范陳春林、入選“中國好人榜”的“最美警察”謝慶樓、“孝心女婿”唐小權、郵政路上的“誠信衛士”岑延劍等先進人物和感人事跡。創新推行“小財政辦大民政”的社會養老服務體系,為五保對象實施“保樂”工作,“五?!弊儭傲!?,這項保障新舉措得到國家民政部、自治區民政廳的高度肯定?!獧C制改革開啟新局面。深入開展黨的群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育等活動,嚴格執行中央八項規定,切實解決“四風”方面存在的突出問題??h直38個部門進駐政務服務中心

設立窗口,并設立公安、交警、農機、人社、國稅、工商6個分中心,成立鄉鎮政務服務中心12個、行政村(社區)政務服務中心116個,集中審批機制和特事特辦的“綠色通道”全面建立,“以服務促發展”的意識明顯增強,職能轉變和作風改進成效明顯,行政審批“三集中”和部門服務窗口“八公開”得到全面推行。所有行政審批項目的審批流程通過自治區電子監察系統實行規范化管理,實時留痕、全程監督,審批事項承諾提速52.36%,辦結同意率100%,政府公信力和行政效率進一步提高。五年來,我們深入推進法治鐘山、平安鐘山建設,扎實推進法治政府建設,不斷提高依法行政的能力和水平。創新推動綜合警務機制改革,在全區率先實現在縣城設立流動警務工作站,“天網”

工程實現縣城視頻監控全覆蓋和打防控一體化;深入開展社會治安嚴打整治、掃黑除惡專項行動和“矛盾多發村”排查整治,認真對待群眾來信來訪,深入開展“和諧建設在基層”和社會矛盾“大排查、大接訪、大調處、大防控”活動,有效維護社會和諧穩定?!傲濉逼辗樌麑嵤?。第五輪科技創新計劃和全民科學素質行動計劃成效明顯。成功舉辦兩安、花山30周年鄉慶活動,瑤族鄉經濟社會加快發展。維護婦女兒童權益工作成績突出,廣西實施婦女兒童發展綱要示范工作暨“兒童家園”現場推進會在我縣召開。雙擁工作成效顯著,成功創建自治區“雙擁模范縣”。續編《鐘山縣志》(1988—2005)工作進展順利。宗教、外事、僑務、對臺、接待、地震、氣象、保密、檔案、機關事務、人民武裝、人民防空、應急等工作取得新進展,青年、工會、文聯、殘聯、工商聯、社科聯等事業取得新進步。各位代表!“十二五”時期是我縣凝聚人心、爬坡過坎的五年,是精準發力、奮發有為的五年,是實干創新、乘勢而上的五年。經過“十二五”的發展,我縣正加快向著與全國、全區和全市同步

全面建成小康社會的目標邁進。五年的發展成就,得益于我們堅持把科學發展作為第一要務,堅持把搶抓機遇作為關鍵方略,堅持把以人為本作為核心要素,堅持把解放思想作為勝利法寶,堅持把改革開放作為根本動力,堅持把優化環境作為先決條件,堅持把項目帶動作為重要抓手,持把黨的領導作為堅強保障,推進“十三五”發展積累了寶經驗,奠定了堅實的發展基礎。各位代表!五年的成就來之不。這是市委、市政府和縣委正領導的結果,是全縣各族人民結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和各界朋友大力支持幫

助的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在總結成績的同時,我們也清醒地認識到鐘山發展的明顯短板:一是發展方式尚未實現有效轉變。經濟總量、人均GDP等趕超任務艱巨。工業基礎薄弱,產業層次低、市場競爭力不強;服務業

發展水平滯后,仍以傳統的交通運輸業、商貿業為主,現代服務業發展不充分。二是投資增長尚未實現有效突破。缺少重大建設項目支撐,項目前期工作不扎實,項目推進緩慢。三是收入增長尚未實現有效支撐。全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有得到根本好轉,剛性需求和公共服務、項目建設配套資金多,收支平衡壓力大。對此,我們將始終保持清醒頭腦,不畏艱難,勇于擔當,不斷克服困難,認真解決問題,決不辜負全縣人民的厚望! 二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務 “十三五”時期,是我縣貫徹落實“四個全面”戰略布局,與全國、全區和全市同步全面建成小康社會的決勝期,是創建賀州市副中心城市、廣西

中小城市、貴

高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市的關

鍵階段,是加

快爬坡過坎,建設平安宜居富裕幸福新鐘山的重要時期。我們將緊緊圍繞自治區、賀州市對鐘山縣的發展定位,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿到經濟社會發展的各個領域各個環節,全面落實“農產品主產區”的主體功能定位,科學劃定城鎮、農業、生態三類空間,促進形成“一本規劃、一張藍圖”,加快轉方式、調結構,切實提高經濟發展的質量和效益,扎實推進新型城鎮化建設,切實加強生態建設和環境保護,不斷改善民生,促進全縣經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定,統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態五大文明建設,全面打響“長壽鐘山·養生福地”品牌??h委十三屆五次全會提出,我縣“十三五”時期發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個

代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持推進“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,全面踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,深入實施創新驅動、協調發展、綠色崛起、向東開放、改善民生等戰略,加快建成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市,全面推進“一區兩城三鎮”(一區:河東新區;兩城:高鐵新城、產城融合生態新城;三鎮:清塘鎮、公安鎮、回龍鎮)建設,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設以及黨的建設,與全國、全區、全市同步全面建成小康社會。根據《中共鐘山縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,縣人民政府在廣泛征求各方面意見的基礎上,制定了《鐘山縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》〔以下簡稱《綱

要(草案)》〕?!毒V要(草案)》共分3大板塊12篇33章。序言和第一篇構成第一板塊,分析“十三五”發展的基礎和環境,明確指導思想和發展目標;第二篇至第十一篇構成第二板塊,就經濟社會發展各領域進行全面部署;第十二篇為第三板塊,提保障措施。這里著重報告三個方面內容:(一)關于“十三五”經濟社會發展目標“十三五”時期我縣經濟社會發展主要指標,包括經濟發展、轉型升級等5大類33項具體指標,重點提出今后五年我縣主要經濟指標總量和增速實現“兩個翻番、兩個10%

以上”的發展目標,即:地區生產總值比

2010年翻一番以上,城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以,財政收入年均增長10%以上,GDP年均增長10%以上。提出這樣的目標,主要是基于我縣與全國、全區、全市同步全面建成小康社會的目標要求,以及我縣“十三五”時期所具備的發展基礎、發展機遇和潛力等方面的考慮。經過多年努力,我縣在轉變經濟發展方式上做了大量工作,培育形成了一批優勢突出的主導產業,成長起了一批具有競爭力的骨干企業,為推動經濟轉型升級、增量提速打下了堅實基礎。只要全縣上下一心,搶抓機遇,乘勢而上,我們一定能夠推動鐘山經濟科學發展跨越發展,在經濟轉型升級提速上走在全市前列。(二)關于“十三五”時期我縣發展的基本原則為培育發展新動力,增創發展新優勢,我縣“十三五”時期發展的基本原則是:——破除障礙、創新發展。堅持創新驅動發展,最大限度解放和激發創新活力,積極倡導

大眾創業、萬眾創新,推動發展方式從要素驅動

轉向創新驅動、從依賴規模擴張轉向提高質量效益,為實現轉型升級提供堅實支

撐和強勁動力?!y籌兼顧、協調發展。堅持基礎設施建設與產業發展并重,堅持城鄉統籌發展,堅持經濟社會統籌發展,妥善處理好城市與農村、人與自然、經濟與社會等方面的關系,實現經濟發展與社會和諧、人民富裕的有機

統一?!h境優先、綠色發展。堅持生態發展理念,充分認識鐘山作為全國生態文明先進縣的示范性,堅持生態立縣、環境優先,走出一條綠色、低碳、循環的科學發展之路,將綠色生態打造成為鐘山最響亮的品牌和最核

心的競爭優勢?!獡屪C遇、開放發展。緊緊抓住桂粵合作、桂賀一體、西江—珠江發展及貴廣高鐵經濟帶建設等契機,更加注重開放發展、合作發展、互利發展。堅持在對外開放大格局中、區域發展大視野下謀劃鐘山交通、產業

、社會建設?!⒅孛裆?/span>、共享發展。堅持以人為本規劃理念,把改善民生作為鐘山經濟社會發展的根本目的,圍繞全面小康社會目標,切實滿足人民需求,維護人民利益,提高人民生活水平,使廣大人民共建共享改革發展成果

。(三)關于“十三五”重點任務為突破發展瓶頸,突出抓好生態經濟、脫貧攻堅、現代產業、城鎮化建設、特色產業、公共服務和改善民生等重點任務。堅持綠色發展,奠定生態經濟主導地位。堅持“綠水青山就是金

山銀山”的發展理念,立足鐘山

良好生態優勢,以“生態產業化、產業生態化”為主線,以生態旅游景區、休閑養生(養老)基地建設為載體,以賀州建

設國家生態保護和建設示范區為契機,搶抓政策機遇,發揮資源優勢,規劃實施一批生態經濟重大項目,培育生態健康旅游、生態健康休閑、生態健康養生、生態健康養老等四大業態,壯大健康產業集群,使生態經濟主導經濟發展,生態文明主導生活方式,基本形成產業結構優化、生態環境良好、城鄉統籌協調的發展格局。實施生態移民,推進精準扶貧。搶抓國家發行專項債券和農發行信貸支持扶貧開發的政策機遇,把扶貧移民工程作為推動新型城鎮化的重要抓手,結合工業園區、河東新區、重點鎮建設推動整體城鎮化和就地市民化,

加快實施扶貧移民產城融合示范工程。通過項目的實施全面改善城鎮和園區水、電、路、氣、網等配套基礎設施和教育、衛生、文體等公共服務設施,并以賀州碳酸鈣行業、服務業、建筑業等蓬勃發展充分帶動搬遷戶就業,確保搬遷戶“搬得出、留得住、有社保、有出路”。同時,按照上級對精準扶貧提出的系列部署,特別是習近平總書記關于“六個精準”的要求,找準致貧“病灶”,堅持“靶向幫扶”,把精準扶貧抓緊抓準抓到位,確保我縣5.45萬貧困人口2018年實現精準脫貧。壯大工業園區,構建產業新體系。通過實施鐘山工業園區基礎設施項目,新建道路管網120公里、工業園區污水處理廠1座、污水管道50公里、標準化廠房70萬平方米,全面提升園區吸引力和承載力。以旭平首

飾為龍頭,建設集開發、生產、營銷為一體的亞洲人造首飾產業園,年產人造首飾5000萬件以上,培育上下游產業鏈業100家以上,打造成為全球最大的人造首飾加工生產基地。圍繞賀州市培育壯大碳酸鈣和新型建筑材料“兩個千億元產業”目標,重點打造碳酸鈣新材料產業園,以現有的鐘山雙文碳酸鈣新材料有限公司為依托,引進上下游產業項目,年產涂料、橡膠、塑料、陶瓷、醫用填充劑、人造石等為主的碳酸鈣新材料1500萬噸以上。同時,加快石材建材產業培育,推動花崗巖資源依法有序開采和板材加工行業規范管理,整體包裝燕塘特色石材園區項目,通過引進大企業,運用新技術、新設備,開發新產品,推動石材產品多樣化、規模化發展,構建“石材荒料開采—板材及工藝品加工—石材廢料回收加工粉體—合成人造石材—新材料”的循環石材產業鏈,使花崗巖年產值達100億元以上,打造“桂東北建材生產基地”。積極培育高鐵商貿物流產業、新興能源產業、節能環保業、機械制造工業戰略新興產業,加快東風電場、花山電場、兩安風電場建設,實現總裝機容量500兆瓦以上,帶動地方經濟及生態旅游業發展,增強經濟發展后勁。統籌城鄉發展,建設宜居生態城鎮。加快推進以人為核心的新型城鎮化建設,深入實施河東新區建設大會戰,加快推進國道323線鐘山段改造、河東新區路網工程。重點實施貴廣高鐵鐘山西站站前廣場和廣場基礎設

施建設、鐘山公園改造等工程。分期建設“錦繡鐘山生態園”,打造集“健身、運動、休閑、娛樂、養生、觀賞”主題于一體的生態休閑公園。積極開展海綿城市、智慧鐘山試點,加強城區綠地和綠帶建設,提高城市功能和服務水平。深入推進公安、清塘、回龍等3個重點鎮改革發展,完善發展支撐體系,進一步釋放重點鎮發展潛力,結合實施易地搬遷工程,著力把重點鎮建設成產業聚集區、人口集中區、發展先行區、宜居宜業示范區,輻射帶動周邊小城鎮發展,形成以鐘山、回龍鎮、公安鎮、清塘鎮等為主體的新型城鎮群戰略格局,集中55%左右的人口和70%左右的經濟總量。深入推進“美麗廣西”鄉村建設,努力改善農村人居環境。發展特色產業,提升農業現代化水平。重點實施現代特色農業(核心)示范區建設,大力發展生態休閑觀光農業,促進農產品加工業與旅游業的結合,增加就業機會和服務性收入。以洲星食品有限公司為龍頭,規劃建

設中國綠色粉蹄產業(核心)示范區,新增鮮馬蹄年加工能力10萬噸,新增原料基地5萬畝,輻射周邊15萬畝,建成全球最大的粉馬蹄生產加工基地。推進溫氏奶牛養殖與原奶深加工項目實施,形成養殖規模2萬頭、年加工原奶6萬噸的生產能力,建成廣西最大的奶牛養殖基地和原奶供應基地。通“企業+基地+農戶”的模式,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,走產出高效、產品安、資源節約、環境好的農業現代化道路,形成以紅花、清塘、同古、石龍、鳳翔等重要農產品主區為體的現代農業戰略格局。堅持民生優先,增加公共服務供給。著力從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。投入13.45億元實施職業教育、高中教育、義務教育、幼兒園等教育

項目共8類320項,其中計劃投資5600萬元建設鐘山鎮第六小學;投入5億元實施公立醫院基礎設施和鄉鎮衛生院基礎設施建設項目,新建2.6萬平方米公共衛生服務綜合樓;投入11億元實施文化體育中心、傳統保護及旅游開發、鄉村文體基礎設施等項目,滿足群眾文化娛樂和身需求。各位代表!我縣“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發展新的航程已經開啟。全縣上下萬眾一心、苦干實干,一定能在全面建成小康社會、建成“一區兩城三鎮”的道路上闊步前進,開創更加美好的明天!有夢

想就有希望;有信心就有力量! 三、2016年的主要目標與重點工作 今年是實施“十三五”規劃的開局之年,做好今年的政府工作意義重大、影響深遠。我縣發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%

;規模以上工業總產值增長9%,規

模以上工業增

加值增長5%;固定資產投資增長13

%;財政收入

增長9%;消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和12%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;城鎮化率達到40%;節能減排指標控制在市下達的目標范圍內。為實現上述目標,重點抓好以下六個方面的工作:(一)突出投資拉動,統籌推進項目建設強力推進重大項目建設。初步安,2016年全縣實施重大項目97項,總投資215.5億元,年度計劃投資47.9億元。交通方面:全力推

進永賀高速鐘山段、賀巴高速鐘山段、工業園區大

道、國道323線鐘山段改造、龜石至清

池國防公路、2015通村通鄉公路及危橋改造等項目;加快前期工作力度,做好國道323線望高至源頭(鐘山段)一級路改造、國道538線富川至鐘山公路等項目開工準備;協助桂東公路局做好十二車橋重建工程,確保群眾出行安全便捷。能源保障方面:開工建設東嶺風電場、富江程石攔河壩及發電站等項目;加快推進2015—2016年度農網改造、縣城管道燃氣等項目;扎實做好兩安、花山風電場等項目前期工作?,F代物流方面:不斷完善現代物流業綜合服務體系,構筑第三方現代物流產業鏈,整合現有商貿物流專業批發市場、倉儲設施,加快發展專業市體系;推進商務會展中心規劃建設,帶動特色農業、碳酸鈣工業規?;蜆藴驶?/span>展銷;加德福商貿城、壹號商業廣場、帝王景逸大酒店、中城商業廣場等項目建設;做好中城物流中心項目開工準備,加緊規劃建設高鐵新城、產城融合生態新城。強化項目用地保障。重點解決2015年以來16個重點征地拆遷項目遺留問題,對“批而未供”和閑置土地開展節約集約用地專項清查整改,確保我縣近五年已批建設用地土地供應率在60%以上。重點確保中央投資、農村建房和保障性

安居工程等三類項目的用地需求。把落實農民“兩地”作為征地拆遷工作的前置任務,落實貨幣補償、土地回購和失地農民社保等政策。切實提高項目審批效率,進一步完善項目集中聯合審批制度,提高規劃審批、土地預審、環境評估等程序效率。拓寬項目投融資渠道。制定完善重大項目儲備庫。穩步推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,加快推進北環東路改造等PPP備選項目建設。用好用足政府債券、農發行、國開行等金融部門貸款,重點支持保障性住房、城市基礎設

施等項目建設。積極推進政府購買服務,加強招商引資和項目推介,支持非公有制經濟加快發展,激發和擴大民間資本投向項目建設的熱情。做好投資存量資金清理和調整使用工作。(二)突出提速升級,力促工業轉型發展實施“工業轉型升級提速年”活動。按照“產業發展生態化、生態建設產業化”思路,對金屬開采加工、建材石材加工、農林產品深加工等鐘山傳統特色產業進行產業升級。繼續加大以長城機械為龍

頭的機械制造產業、以真龍紙品為龍頭的

煙輔材料企業的科技創新投入,提高產業的附加值和生態安全性。全力推進旭平首飾、雙文碳酸鈣新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、宏源礦業等重點項目建設和發展。做好企業服務工作,著力解決企業用電、用工等難題,確保企業開足馬力、提速增效。充分利用我縣1.5萬畝的土地儲備優勢,強化項目篩選,嚴格準入制度,著力引進一批關聯度大、科技含量高、影響大、實力強的大型骨干企業,促進相關聯企業抱團發展和資源的就地加工轉化,形成完整產業鏈,發展壯大“六大支柱產業”集群。實施“園區建設發展推進年”活動。加緊完成園區環評、控規編制工作,加快園區規劃內土地回收、征用及調整工作,完成征地任務3000畝,使規劃區內土地成塊連片成形,促進園區建設系統化、科學化、規范化。重點實施“213”

工程?!?”是著力抓好2項關鍵工作,即園區基礎設施建設和企業服務工作。全面建成總投資1億元的工業園區大道和總投資1.5億元的工業園區基礎設施項目(一期),完成工業園區二期標準廠房、燕塘產業園區基礎設施、回龍產業園污水等建設項目的選址、可研、環評和用地預審,進一步提升園區吸引力和承載力;強化“一站式”服務,積極為入園企業提供全方位優質服務,幫助企業早日建成投產?!?”是力爭列入自治區產城互動試點園區和國家小型微型企業創業示范基地,打造1個自治區級或國家級試點園區?!?”是打造輕紡、新材料、首飾3個重點產業鏈。發揮興利通紡織、雙文碳酸鈣新材料、旭平首飾等龍頭企業的產業特勢,吸引上下游產業落戶工業園區,在輕紡產業區引進布料加工等產業,在新材料產業區引進無紡布、造紙等產,首飾產業區引進寶石加工等產業,為園區經濟快速發展注入新的活力。推動技術創新。實施創新主體培育工程,圍繞“兩個千億元產業”、戰略性新興產業、特色優勢農業等產業關鍵技術和經濟社會發展需求,推進創業創新環境制度建設,完善人才住房補貼、生活津貼等相關政策,大力引進珠三角優秀人才,

吸引“周末工程師”為我縣產業發展服務,努力形成大眾創業、萬眾創新的新動力。大力實施“人才強縣”戰略,繼續加強與高等院校的通交流,強化校企合作。全面推進質量強縣工作,形成政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的大質量工作機制。(三)突出綠色發展,打造“長壽鐘山·養生福地”加快新型城鎮化進程。圍繞把鐘山建設成賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市的目標,加快“一區兩城三鎮”的建設步伐。加快縣城建設。以河東

新區、高鐵新城、產城融合生態新城建為重點,開

工建設北環東路改造、2016年棚戶區改造、金域藍灣等項目,加快推進河東新區一二期路網、縣城區污水管網、2015年度棚戶區改造等續建項目,確?!耙?/span>江兩岸”整治美化亮化工程、鐘山公園改造、鐘山西站站前廣場、2015年城區市政道路(黨校片區道路、魚種場片區道路、鐘羊南路及配套市政設施)、南門橋至水泥廠路段等項目全面竣工。盡快啟動“錦繡鐘山生態園”立項、征地、苗木種植等前期工作,年內完成項目總體規劃。投資2000萬元實施富江西岸污水管網和程石村過江管網建設工程,切實解決舊城區污水管網雨污合流問題,實現縣城區污水處理廠對城區污水的全面收集。加快重點鎮建設。切實抓好回龍、珊瑚至公會公路提級改造、國道323線燕塘路口安兩至公路提級改造和鐘山至紅花二級路、公安經廖屋至同古三級路、公安至回龍三級路等縣鄉聯網公路工程前期工作。加快公安鎮扶貧移民安置小區項目建設進度,全面推進清塘鎮和回龍鎮扶貧移民安置小區前期工作。進一步深化重點鎮綜合配套改革,通過擴權強鎮釋放重點鎮發展潛力。實施“鄉村旅游突破年”活動。充分利用“中國長壽之鄉”品牌效應,按照“鄉村旅游+美麗鄉村+扶貧開發+休閑農業”的思路,深入實施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”“村屯整潔化”四個專項活動,重點完善楊巖塘、底村、

龍巖等生態鄉村示范村、示范的道路、公廁、水利等基礎設施。加快建設公安鎮大田村和廖屋村、清塘鎮里村、鐘山鎮朝南廠村、紅花鎮螺寨村、兩安鄉龍窩村、同古鎮鳳巖村、花山鄉六角村等生態鄉村,培育發展特色生態農業產業,重點打造特色農業條帶和民俗文化條帶以及自治區級綠化村屯47個、一般綠化村屯340個,擴大生態鄉村覆蓋面,迎接全區生態鄉村建設現場會在我縣召開。加緊編制一批景區景點規劃,加快“十里畫廊”風光旅游和英家紅色旅游區建設步伐。實施鄉村旅游公路設施達標工程,推進鄉村自駕游營地建設。完善旅游通道標識系統、旅游廁所等配套設施。研究出臺財政激勵政策,重點支持鄉村旅游區、生態休閑農莊、農家樂建設以及星級農家樂申報,新建一座鄉村酒店,發展一批農家樂。建立鄉村旅游合作社,大力推進生態鄉村旅游,促進生態保護、旅游開發深度融合。提升特色農業發展質量。強化糧食安全責任,大力實施糧食穩定增產增效行動,確保糧食種植面積38.7萬畝以上,糧食產量14.2萬噸以上。加快貢柑特色產業基地和佳園果業、佳欣果蔬、德福果業、田園蔬菜等現代特色農業核心示

范區建設,確保投資6000萬元的鐘山縣溫氏畜禽有限公司總部項目和投資1億元的國生肉牛養殖項目年內竣工投產,鐘山溫氏萬頭奶牛養殖基地(二期)加快推進,打造“果、奶、菜、粉、煙、糧”六大特色產業,力爭成功創建廣西現代特色農業(核心)示范區。大力發展林業生態經濟,實施林下經濟示范項目,創建廣西現代林業特色(核心)示范區。切實抓好整縣推進高標準基本農田土地整治、中小河流治理、灌區節水配套工程以及農村公路、農業綜合開發等農村基礎設施建設,全面改善農業生產條件。深入推進供銷合作社綜合改革,不斷開拓農村農副產品流通市場,發展壯大特色農產品專業合作社,提升農業綜合服務能力。完善和推廣“黨委政府引導+村兩委推動+農民合作社帶動+示范基地輻射+農戶參與”和“公司+合作社+基地+農戶”的現代農業經營模式,提高農業專業合作社組織化程度,增加農民產權收入。扎實推進秋冬季農業綜合開發,重點引導連片開發、規模經營,提高產出效益,增加農民收入,讓農業更強、農民更富、農村更美。加強生態保護和環境治理。實施新一輪退耕還林、生態公益林保護、石漠化綜合治理等林業生態工程,年內造林面積2萬畝,全民義務植樹90萬株。扎實做好自治區農村污水處理示范縣試點工作,盡快啟動實施10個鄉鎮污水處理廠建設

工程。加緊規劃建設縣城垃圾資源化循環綜合利用項目。持續開展大氣污染、粉塵污染專項集中整治行動,推進城鄉中式飲水水源地保護工程。加強畜禽養殖規劃編制和實施工作,切實抓好規?;笄蒺B殖污染治理。加強重點區域流域環境綜合整治和重要河流斷面監測,確保富江﹑思勤江水質控制在Ⅲ類指標范圍內,同古鹽田嶺高嶺土﹑花山花崗巖等主要礦區生態環境破壞的趨勢得到根本遏制,加強植被恢復監管及自然生態環境的保護與建設。(四)突出改革重點,推動經濟社會協調穩步發展推進供給側改革。降生產要素成本,通增加有效供給,以供給創新釋放消潛力,積極實施企業電價補貼,積極組織企業申報自治區直供電交易試點,繼續千方百計降低企業用電成本。

實施稅種改革為企業減稅,清理和規范涉企行政事

業性收費。全面抓好去產能去庫存,繼續加大力度淘汰落后產能,同時防止新的產能過剩。深化關鍵領域改革。配合市級爭取納入自治區電力體制改革試點。積極爭取傳統政策性金融機構融資,穩步實施政府和社會資本合作(PPP)機制,鼓勵社會資本投資社會事業以及公共服務基礎設施建設。設立工業發展基金,充分發揮信

貸引導資金作用,著力破解中小企業融資難問題。深入實行簡政放權。做好行政審批事項“接、放、管”工作,全面放寬社會投資準入,支持民間資本進入市政公用、社會事業、金融服務等領域。依托“多規合一”業務協同平臺,不斷提升行政審批效率。穩步推進財政改革。積極推進預決

算公開,完善政府預算體系,繼續開展公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的編制工作。改進年度預算控制方式,做好收入預算由約束性向預期性轉變。全面清理規范財

稅優惠政策,進一步盤活財政存量資金。加強政府債務管理,開展政府財務報告編制試點,建立政府動態監管體系。(五)突出精準識別,實施“脫貧攻堅強基年”活動夯實脫貧攻堅基礎。加強組織領導,落實機構、人員、編制,強化黨政“一把手”負總責,發揮政府主導作用和貧困群眾主體作用,形成全社會參與脫貧攻堅的強大合力和濃厚氛圍??茖W

制定幫扶計劃,建立幫扶聯系貧困戶信息庫,推行“

一對一”結對幫扶措施。推行農事村辦,完善村務公開,出臺獎勵先進、激發后進的脫貧攻堅獎補激勵政策,在貧困群眾中掀起“比學趕超”的脫貧攻堅熱潮。積極整合各部門資金資源,落實“一事一議”、村民自建、以工代賑、以獎代補等政策,全面夯實貧困村水、電、路、網絡等基礎設施。重點抓好扶貧移民產城融合示范工程,充分利用好農發行專項貸款7.8億元,強化資金保障,確保4個安置點年內開工建設。創新扶貧舉措。加強與廣西大學中國貧困治理與社會政策研究中心團隊的溝通合作,科學編制縣本級“十三五”扶貧規劃。支持和引導金融機構創新金融扶貧方式,積極向種養大戶、農民專業合作社、扶貧企業提供貸款。全面落實特色產業

脫貧、易地搬遷脫貧、就業創業培訓脫貧等14個攻堅舉措,確保當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的30%以上用于扶貧開發,行業部門每年安排的涉農項目資金原則上50%以上投向貧困村。利用財政專項扶貧資金和社會資金設立扶貧產業投資資金,支持扶困地區特色產業和貧貧龍頭企業發展,保證項目、資金、力量精準幫扶到位。強化精準識別動態管理。建立完善精準扶貧信息數據平臺,實行貧困對象“有進有出”的動態管理。認真制定貧困村幫扶規劃和貧困戶幫扶措施,對貧困農戶實行產業、智力、信息等方面的精準幫扶,確保按照“六個精準”總體要求,實現

“一突出、三跟進”目標,力爭年內完成16個貧困村出列,脫貧人口1.75萬人。(六)突出全民共享,著力推進民生和社會事業強化就業創業和社會保障。圍繞主導產業發展加強就業指導,掛牌運行鐘山縣公共就業和人才服務局,搭建公共人才就業服務平臺,創建星級人力資源市場。積極開展“創建充分就業示范社

”活動,鼓勵農民工返鄉就業,解決企業“招工

難”問題。大力營造“大眾創業”氛圍,著重發展電子商務業、家政服務業,促進就業再就業。認真落實鼓勵支持就業創業的各項政策,完善以城鄉低保為核心的社會救助保障體系,加快社會保險由“制度覆蓋”向“人群覆蓋”轉變。堅持教育優先發展戰略。扎實推進第二期學前教育三年行動計劃、義務教育學區制管理改革和中小學校特色發展,完善學前教育資助制度,保障貧困家庭幼兒接受學前教育,爭取貧困村適齡兒童學前三年入園率2016年達到75%以上。

深入推進義務教育均衡發展及盡快普及高中教育,改進中小學德育工作,保障特殊群體平等接受教育的權利,實現高中階段毛入學率82%的目標。加強縣職業技術學校實訓基地和西校區建設,推進職業教育內涵發展,爭創自治區業教育示范特色學校。加快中小學?;A設施、旺峰學校等項目進度和鐘山鎮第六小學規劃建設步伐。發展多種形式的繼續教育,支持發民辦教育,為產業發展和結構優化升級提供人才支撐。加快發展衛計文體事業。全面深化公立醫院改革,加強基層醫療、重大疾病防治等衛生計生服務體系建設;加強艾滋病防治能力建設,爭取資金支持艾滋病防治項目。強化宣傳引導和健康促進,加大獎勵扶助、依法行政和優質服務力度,穩

妥實施全面兩孩政策,抓好優生健康惠民工程,促進家庭幸福和社會和諧。做好賀州市第四屆運動會籌備和承辦工作,繼續深入實施數字(示范)農家書屋及出版物更新、公共場所體育設施建設等文化體育惠民工程。大力開展“掃黃打非”工作,不斷凈化文化市場環境。加快推進應急廣播建設,實現地方與市級、自治區級高效對接。加快縣中醫院住院樓、省工委革命歷史紀念館、傳統古村落保護與開發等項目建設。繼續抓好惠民工程。力爭全縣民生投資14億元以上。其中:教育惠民工程。投資2.03億元,實施農村義務教育薄弱學校改造、農村義務教育學校營養改善計劃、鄉鎮中心幼兒園建設、職教攻堅家庭經濟困難學生、幼兒資助等項目。衛

生計生惠民工程。投資1735萬元,重點實施新型農村合作醫療、基本公共衛生服務、地中海貧血防治、重點地方病防治、免費孕前優生檢查、基層醫療衛生機構中醫壯瑤醫能力建設等項目。不斷完善城鄉公共衛生和醫療服務體系,加快形成城鄉公共衛生服務網絡。就業惠民工程。投資500萬元,實施就業創業培訓、“春風行動”、公益性崗位等項目,新增農村勞動力轉移就業3500人、城鎮就業2100人。社?;菝窆こ?。投資2.42億元,重點實施城鄉居民基本養老保險等項目。強基惠民工程。投資7819萬元,重點實施農村安全飲水工程,解決農村飲水不安全人口2萬人。實施危橋改造和通鄉、通村水泥路以及農村電網改造升級等工程項目。安居惠民工程。投資6.3億元,重點實施棚戶區改造、生態移民、農村危房改造及基礎配套設施等項目,新建保障性住房1742套,實施農村危房改造1900戶。農補惠民工程。投資6642萬元,實施村級公益事業建設一事一議財政獎補項目和農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食作物良種補貼、水庫移民后期扶持等項目。生態惠民工程。投資500萬元,新建沼氣池1萬立方米,推廣太陽能熱水器2000戶,實施沼肥深加工利用、垃圾沼氣化處理、中小型沼氣工程集中供氣等示范項目。文化惠民工程。投資5330萬元,實施村級公共服務中心、農民體育健身、文化體育中心、農村公益性電影放映、革命歷史舊址保護等工程。大力發展其他社會事業。健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制,完善自然災害、事災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化公共安全和安全生產體系,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”等安全生產

責任制度,大力開展安全生產大檢查和環境安全隱患專項排查整治,加大重點行業領域“打非治違”力度。認真做好縣城中學周末(節假日)學生包車接送工作,著力解決道路交通、危險化學品、消防、煙花爆竹、非煤礦山、校車安全等薄弱環節和突出問題。依法加強重點領域網絡和信息安全保護,打擊各種網絡犯罪活動。繼續保持高壓態勢,堅決打擊非法采礦采砂、非法企業和“兩違一非”行為。健全信訪維穩體系,深入推進領導干部接訪下訪。繼續推動公眾安全感及社會穩定七項動態提升工作常態化。建立健全縣、鄉(鎮)、村三級矛盾糾紛排查化解分析研判例會制度,落實領導包案機制,確保我縣社會大局穩定。進一步開展科普宣傳教育,擴大科技宣傳覆蓋面和深度。深入推進社會主義核心價值體系建設,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,推動哲學社會科學繁榮發展。加強國防動員和后備力量建設,推進雙擁共建活動。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。繼續做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、郵政、檔案、縣志等工作。各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態下推動發展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規范行政權力,強化嚴格執法,加快建設法治政府。自覺接受人

大及其常委會的監督,定期向人大及其常委會報告工作,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,持之以恒糾正“四風”;嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,堅持不懈推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。各位代表!良好的開端是成功的一半,精彩的開局是勝利的關鍵!“十三五”的征程任重道遠,全面小康的目標催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下,堅定發展信心,保持戰略定力,堅持實干創宜,為建成平安居新富裕幸福新鐘山,實現

全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗!??附:名詞解釋???? 鐘山縣十五屆人大六次會議秘書處???? 2016年2月29日印發 (共印530份)附件:名詞解釋 新常態:習近平總書記于2014年11月9日在亞太經合組織工商領導人峰會上首次系統闡述了“新

常態”。主要

特點是速度從

高速增長轉為

中高速增長;

經濟結構不斷

優化升級;動

力從要素驅動

、投資驅動轉

向創新驅動。新常態將給中國帶來新的發展機遇,包括:經濟增速雖然放緩,實際增量依然可觀;經濟增長更趨平穩,

增長動力更為

多元;經濟結構優

化升級

,發展前

景更加穩定;

政府大力簡政放權,市場活力進一步釋放?!白ゴ髩研》鑫ⅰ惫こ蹋骸白ゴ蟆本褪菍嵤扒|元工業企業工程”和“十億元工業企業工程”,重點推進年銷售收入在10億元以上的工業項目建設?!皦研 笔菍嵤皟|元工業企業工程”和“萬家小型企業上規模工程”,積極推動工業企業通過技術改造、盤活存量、兼并重組等方式做大企業規模?!胺鑫ⅰ笔菍嵤胺龀治⑿推髽I發展工程”,加大對微型企業的扶持培育力度,推進

全民創業??招拇澹涸谵r民新建住宅的過程中,由于村莊規劃嚴重滯后等原因,農村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍,而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地,形成了內空外延的用地狀況?!?345”工作經驗:抓住“兩個”關鍵(黨委政府引導好、組織好,群眾主體發揮好),采取“三項”措施(抓好“空心村”整治,推行“三自一補”,強

化資金保障),實施“四化”標準(村屯綠化、飲水凈化、道路硬化、村屯整潔化),打造“五有”生態鄉村(有一個農民休閑公園、有一條環村綠道、有一個文體場所、有一處水面景觀、有一個整潔環境)。多規合一:201

4年8月國家發改委會同國土部、環保部、住建部下發通知,確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規合一”試點市縣之一。開展市縣“多規合一”試點的主要任務是探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等 “多規合一”的具體思路,研究提出可復制可推廣的“多規合一”試點方案,形成一個市縣“一本規劃、一張藍圖”?!?/p>

三定”:即定機構,定編制,定職能。鄉鎮“四所合一”:即將國土資源管理所、村鎮規劃建設所、環保站和安全生產管理站合并成立國土規建環保安監所,加掛綜合執法大隊牌子?!叭苯涃M:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。公安“四項建設”:基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化。公安“八區”建設:即創建服務群眾與

服務經濟建設的雙服務滿意區、維穩處突

的放心區、打防管控的領先區、基層基礎的樣板區、規范執法的模范區、警民關系的和諧區、隊伍建設的標桿區、群眾滿意的安全區系列活動。

“一Q一網”:“一Q”即派出所注冊一個QQ群,“一網”即組建一張由駐村民警、村

理事會、中心戶、成員戶四級組成的金字塔式的治安防控網。一軸兩翼三區

:“一軸”指以323國道為中軸,構筑工業發展長廊?!皟梢怼?,一是北翼,在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉鎮發展以旅游業和資源型加工業為主的產業帶;二是南翼,在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清

塘等鄉鎮發展以特色農產品種植加工業和循環工業為主的產業帶?!叭齾^”指縣城濱江新區、鐘山工業集中區、十里畫廊旅游區。綠色中國行:是由全

國綠化委員會、國家林業局、中國綠化基金會主辦,國家林業局宣傳辦公室、國家林業局經濟發展研究中心、人民網、綠色中國雜志社等單位承辦的大型系列主題公益活動?!笆偾А碑a業扶貧:指財政專項扶貧資金支持的覆蓋扶貧對象1000戶以上、連片1000畝以上的種植示范基地或特色高效養殖示范基地建設項目。鐘山縣于2014年爭取到“十百千”

貢柑產業化扶貧示范工程項目,項目實施時間為2014—2018年,自治區專項扶貧總投資1500萬元,分5年實施,每年300萬元?!靶戮W工程”:即全國供銷合作總社實施的“新農

村現代流通網絡建設工程”,旨在大力發展農業生產資料現代經營服務網絡、農副產品市場購銷網絡、日用消費品現代經營和再生資源回收網絡。PPP模式:PPP模式(Public-Private-Partnership)通常譯為“公私合作模式”,是指在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力

的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。陽光計生:指人口和計劃生育信息公開及時、真實、全面,人口和

計劃生育工作人員做到依法行政不侵權,優質服務不失信,廉政愛民不謀私,服務態度和服務質量明顯改善,群眾的滿意率達90%以上。陽光計生行動以完善人口和計劃生育政務公開、民主評議、社會監督為重點,以政務公開帶動“陽光管理”、以民主評議推動“陽光服務”、以社會監督保障“陽光維權”。幸福計生

:就是依據國家有關法律法規對群眾實行優惠政策,用老百姓可接受的、和諧的方式發展人口計生工作,把計劃生育與家庭幸福、養老保障、鄉風文明等有機結合,廣泛開展生育關懷以及少生快富、優生優育、生殖保健、民主維權和生育保險等活動,解決群眾發展和風險規避問題,有效地推進惠民計生、和諧計生,形成可少生優生、鄰里互助、共同致富的文明之風,提高家庭

發展能力、人民生活水平,促進家庭和諧幸福,使人口和計劃生育工作真正成為甜蜜的事業。誠信計生家庭安居工程:指現居住地在賀州市,夫妻雙方均為農業戶口,且在農村生產、生活,依法終身只生育兩個女兒,夫妻一方自覺主動落實了絕育措施的誠信計生家庭,在改、擴建住房時(改、擴建或新建住房建筑面積不應少于60平方米),給予一次性補助金1萬元;新建住房時,給予一次性補助金2萬元。這是從根本上解決農村誠信計生家庭后顧之憂的一項惠民工程?!拔?/p>

?!弊儭傲!保焊鶕鴦赵骸掇r村五保供養工作條例》,五保供養主要內容是“保吃、保穿、保住、保醫、保葬(孤兒保教)”。鐘山縣在2002年首創五保村集中供養五保老人模式的基礎上,近年來提出在五保村里給五保老人“保樂”,為全縣177座五保村全部設立集體娛樂室,配備電視、棋牌、二胡、口琴、電子琴等娛樂設施,并抽派文藝骨干到五保村輔導老人吹拉彈

唱,經常送文娛活動進五保村,實現“五保村”里“五?!弊儭傲!??!八娘L”:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。行政審批“三集中”:指將部門所有審批職能集中到一個內設機構,所有審批事項集中到政務服務中心辦理,所有審批人員進駐政務服務中心辦公,為群眾提供“一站式”、“一條龍”政務服務。服務窗口“八公開”:即行政審批事項的項目名稱、設立依據、申報材料、審批標準和文件、辦理程序、承諾期限、收費標準及依據

和窗口權限等進行公開?!皟傻亍保杭戳粲玫?、安置地?!?/p>

六個精準”:指對象精準識別、項目精準識別、資金精準安排、措施精準制定、力量精準配置、成效精準考核。供給側改革:需求側有投資、消費、出口三駕馬車,供給側則有勞動力、土地、資本

、創新四大要素。供給側改革是2015年11月10日習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出的,習總書記指出“在適度擴大總需求的同時,著

力加強供給側結構性改革,著力

提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力?!?供給側改革就是從供給、生產端入手,通過解放生產力,

提升競爭力,促進經濟發展,具體而言,就是要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。一事一議:指村民通過規范的一事一議籌資籌勞開展的村內公益事業建設項目,政府采取以獎代補、民辦公助的方式,給予適當財政獎補。政府對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設按照三分之一比例予以補助,所需補助資金由地方財政承擔三分之二,中央財政通過獎補的方式承擔政府補助資金的三分之一?!耙煌怀?、三跟進”:突出2018年如期脫貧摘帽的目標。與

全國、全區和全市同步全面建成小康社會的進度要跟進;45個貧困村脫貧出列的進度要跟進;現行標準下建檔立卡農村貧困人口全部脫貧銷號的進度要跟進?!按蚍侵芜`”:是打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產;治理違規、違章作業。是以執法部門為主體,社會組織、民間機構和個人共同協

助參與的一種清除社會不安全因素的行為?!皟蛇`一非”:指違法用地、違法建筑、非法買賣土地行為。春風行動:由國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務。內容包括為農民工提供就業機會、保障農

民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。




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