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鐘政辦發〔2021〕19號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣2021年稻谷補貼與糧食收購工作實施方案的通知

2021-07-15 15:15     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

《鐘山縣2021年稻谷補貼與糧食收購工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

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山縣2021年稻谷補貼與糧食收購

工作實施方案

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為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,保障農民種糧收益基本穩定,根據國家在稻谷主產區實施稻谷目標價格補貼、早稻生產補貼等政策精神及廣西壯族自治區財政廳等5部門《關于印發2021年稻谷補貼實施方案的通知》(桂財建〔202150號)要求,現結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,實施稻谷補貼政策,切實保護好種糧農民利益,更好地保障國家糧食安全。

(二)基本原則

一是突出稻谷,保障重點。明確稻谷補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到??顚S?。提高稻谷補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我縣稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全。

二是加強引導,調整結構。按照糧食供給側結構性改革要求,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。

三是落實各鄉鎮實施和管理主體責任。確保補貼政策的全面準確貫徹執行,切實讓稻谷生產者得益。

二、補貼資金的使用

(一)補貼資金來源和用途

自治區財政下達的2021年稻谷目標價格補貼資金、產糧大縣獎勵資金(支持雙季稻補貼)等,該類補貼資金主要支持以下內容:

1.支持稻谷生產者售糧補貼及糧食收購補貼。為增強政府對糧食市場宏觀調控能力,確保糧食安全省長責任制得到落實,同時為鼓勵和保護農民種糧積極性,確保稻谷生產者真正得到實惠,對交售糧食的稻谷生產者給予售糧補貼,以確保農民增收、農業增效。為確保不出現賣糧難問題,對參與糧食收購的相關企業給予一定的收購補貼,確保糧食儲備收購任務的完成。

2.實施稻谷生產補貼。對稻谷生產者按種植面積給予補貼。

(二)補貼對象

1.稻谷生產者售糧補貼的對象

我縣從事稻谷生產并按《售糧計劃單》售賣稻谷給糧食收購企業的一般種糧農戶以及家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體。

2.糧食收購補貼的對象

我縣開展普通秈稻收購工作的相關收購企業。

(三)補貼標準

1.稻谷生產者售糧補貼標準。普通秈稻每公斤補貼0.24 元;優質稻每公斤補貼0.4元。

2.糧食收購補貼標準。按照中央完善稻谷補貼政策,支持發展早稻生產的精神,自治區安排2400萬元用于普通秈稻的相關收購補貼。具體補貼按實際收購轉儲數量由自治區儲備糧集團審核上報自治區財政廳、糧食和儲備局后核撥。

(四)目標任務

稻谷生產者售糧補貼及糧食收購補貼目標任務。2021年自治區下達我縣糧食收購計劃總量為5500噸,其中普通秈稻(含普通中晚秈稻)2000噸,優質稻3500噸(含專用稻)。

(五)補貼資金的下達和兌現

1.稻谷補貼資金的下達。補貼資金由自治區財政廳下達(撥付)至縣財政局,再由縣財政局將補貼資金撥付各鄉鎮財政所,并督促鄉鎮財政所將補貼資金兌付給稻谷生產者。糧食收購補貼資金由自治區財政廳撥付至自治區儲備糧集團公司。

2.稻谷補貼資金的兌現。應兌現給稻谷生產者的補貼資金由鄉鎮財政所根據國庫集中支付有關規定,直接兌付給稻谷生產者。補貼資金應通過轉賬方式兌付,原則上不允許現金兌付。

三、工作要求

(一)收購要求

1.收購品種、質量要求。糧食收購的品種為普通秈稻(含普通中晚秈稻)、優質稻(含專用稻)。收購糧食的入庫質量必須達到國家標準中等及以上要求。

2.收購價格。普通早秈稻 2.54 /公斤,普通中晚秈稻 2.56/公斤,優質早秈稻(含專用稻)2.72 /公斤,優質晚秈稻3.08 /公斤。鑒于各地種植的優質稻品種繁多,品質差異較大,對少數品質特優的品種,在順價銷售的原則下,收購價格可適當上??;對個別品質較差的品種,收購價格可以適當下浮,下浮后的收購價格不能低于國家規定的 2021 年稻谷最低收購價格。為適應優質稻市場價格變化,由自治區儲備糧集團公司商廣糧發公司在上述情況及幅度內調整優質稻收購價格,相關收購企業報縣人民政府備案。

3.收購時間。普通秈稻為 202171日至20211130日,優質稻為202171日至2022131日。

(二)計劃分解

1.我縣按照自治區下達的糧食收購計劃,根據我縣種糧的實際情況,將計劃分解到鄉鎮(詳見附件)。

2.鄉鎮人民政府在分解安排計劃時要注意區分屬于一般種糧農戶還是新型糧食生產經營主體,對他們的計劃按以下方式分別安排:

對一般種糧農戶計劃的安排,由鄉鎮人民政府根據各村種糧情況分解到村,再由村委會根據種糧農戶的實際種植面積(含在自己承包土地種植糧食的面積和耕種他人承包土地種植糧食的面積)、糧食產量、商品量等情況,于夏糧入庫前將計劃安排到戶,安排到戶的糧食數量一般每戶原則上應在 500 公斤以上。由村委會負責安排的一般種糧農戶的計劃,經在村委會和相關村屯公示 3 天無異議后,由村委會造冊(一式四份),送鄉鎮人民政府審核加蓋公章后,鄉鎮人民政府自留一份、送收購企業、財政所、村委會各一份。

新型糧食生產經營主體的計劃,由鄉鎮人民政府直接安排。由新型糧食生產經營主體根據自己的種糧情況向鄉鎮人民政府申報,申報時須提供新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地經營權轉讓合同、村委會出具的實際糧食種植面積證明(農民合作社、農業產業化龍頭企業還應出具營業執照并提供復印件)等材料。鄉鎮人民政府根據審核情況安排計劃。計劃經公示3 天無異議后,由鄉鎮人民政府登記造冊蓋章(一式三份)并經新型糧食生產經營主體代表簽字(或蓋章)認可后,鄉鎮人民政府自留一份,送收購企業和財政所各一份。

??3.鄉鎮人民政府在分解安排計劃時要加強與村委會的溝通聯系,特別是在安排新型糧食生產經營主體的計劃時,不能出現重復分配的現象。已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,計劃應分配給實際種植的生產者,同一種植土地只能分配一次,不得重復。

4.收購企業必須嚴格按照經鄉鎮人民政府審核蓋章后的計劃底冊標明的情況填制《售糧計劃單》,加蓋公章后由村委會發放給相關種糧農戶和新型糧食生產經營主體。

(三)收購流程

1.推薦鐘山公安廣西糧食儲備庫為鐘山縣糧食收購主體,并與自治區儲備糧管理公司簽訂《糧食委托收購合同》。

2.收購企業要在收糧現場張榜公示本企業糧食收購計劃、收購價格、收購進度及收購意向調整情況,接受社會公眾監督,并按《糧食委托收購合同》規定的區域收購當地當年生產的糧食,沒有《售糧計劃單》的,不得作為糧食計劃收購。嚴禁收購企業和糧食經紀人等到縣外和區外收購采購糧食來交售,違者一經查實將按照違反《糧食流通管理條例》所禁止的套取糧食價差和財政補貼行為嚴格處理。

3.受托交售糧食計劃的,必須要有稻谷生產者在其本人的《售糧計劃單》上注明其自愿委托銷售糧食的品種和數量,并簽字或蓋章才有效。

4.考慮到稻谷生產者售糧時難以準確把握數量,往往出現多送或少送的現象,對超計劃多送部分,可在不突破本企業收購計劃的前提下,與其他稻谷生產者少送部分進行調劑予以收購,原則上多送部分的調劑量最多不超過10%。在糧食收購過程中,要堅持公開、公平、公正的原則。糧食收購要以稻谷生產者自愿為原則,不能用行政手段強迫其賣糧,鼓勵稻谷生產者履約售糧。

、職責分工

鄉鎮人民政府負責發動轄區內的稻谷生產者積極售糧,督促轄區內相關村委會核實稻谷生產者種植情況,組織村委會將糧食收購計劃安排到稻谷生產者,督促鄉鎮財政按規定及時向稻谷生產者支付補貼款。

縣財政局負責按時核撥(發)兌付補貼資金,辦理補貼資金結算及監督補貼資金的安全使用工作。

縣發展改革局(糧食和物資儲備局)負責稻谷市場價格監測分析預警及種植成本調查工作并負責審核上報糧食收購企業名單,監督檢查糧食收購工作,督促收購企業根據《糧食委托收購合同》《售糧計劃單》收購稻谷生產者當年生產的糧食。

縣農業農村局負責制定稻谷生產補貼方案,配合做好糧食收購工作,負責核查稻谷生產者的農村土地承包經營權、種糧面積等相關信息資料,并為縣糧食和物資儲備局和相關收購企業提供轄區內稻谷生產者的農村土地承包經營權情況清單等相關信息資料。

中國農業發展銀行鐘山縣支行負責做好當地糧食收購企業的普通秈稻貸款工作,及時足額做好資金的供應。

縣市場監管局按照職責加強糧食市場管理,依照有關法律、行政法規,堅決取締無照經營、超范圍經營,維護糧食市場的正常秩序。

糧食收購企業負責與稻谷生產者簽訂《售糧計劃單》,開展糧食收購工作,并對所收購入庫的糧食質量負責。

、保障措施

)加強組織領導

各鄉鎮人民政府是此項補貼項目實施的責任主體,要加強組織領導,縣財政、發展改革(糧食和物資儲備)、農業農村、農業發展銀行等部門要按照實施方案的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

)加強政策宣傳

各鄉鎮人民政府要加強稻谷補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

(三)做好基礎工作

嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付一卡()。各鄉鎮人民政府要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。

)嚴明申報紀律

申報者必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者,視情節,取消其當年及今后兩年補貼申請資格,進行全縣通報,3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年申報補貼資格。嚴禁收購企業和糧食經紀人等到縣外和區外收購采購糧食來交售,違者一經查實將按照違反《糧食流通管理條例》所禁止的套取糧食價差和財政補貼行為嚴肅處理。

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附件:鐘山縣2021年自治區儲備糧收購計劃和補貼資金安排表

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附件

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鐘山縣2021年糧食收購計劃和

補貼資金安排表????

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單位:噸、萬元

鄉鎮

收購計劃

直補資金

備注

合計

普通秈稻(含普通中晚秈稻)

優質稻(含專用稻)

公安鎮

4700

1200

3500

168.8


回龍鎮

200

200


4.8


石龍鎮

150

150


3.6


鳳翔鎮

150

150


3.6


燕塘鎮

200

200


4.8


紅花鎮

100

100


2.4


合計

5500

2000

3500

188


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解讀

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