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索  引 號:000014349/2021-139583效力狀態:
發文單位:鐘山縣人民政府辦公室成文日期:2021年03月25日
標  題: 鐘政辦發〔2021〕15號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣三保風險應急處置預案的通知
發文字號:鐘政辦發〔2021〕15號發布日期:2021年03月26日

鐘政辦發〔2021〕15號 鐘山縣人民政府辦公室關于印發鐘山縣三保風險應急處置預案的通知

2021-03-26 11:15     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

鐘山縣“三?!憋L險應急處置預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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鐘山縣人民政府辦公室???????

2021325日??????????

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鐘山縣三保風險應急處置預案

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一、總則

(一)編制目的

做好鐘山縣?;久裆?、保工資、保運轉(以下簡稱三保),特別是保工資工作,防止出現三保特別是工資拖延拖欠發放等風險。

(二)編制依據

《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發切實加強基層三保工作的通知》(桂政辦電〔2020120號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西縣級三保風險應急處置預案的通知》(桂政辦電〔2020105號)等。?

(三)適用范圍

本預案所稱風險事件,是指全縣經過最大努力,已經出現或者預計無法保障三保支出,特別是工資按時足額發放,需要采取應急處置措施予以應對的事件。

(四)工作原則

堅持分級負責、上下聯動、快速響應、處置有力的原則,牢牢守住不發生三保特別是工資拖延拖欠發放等突發性風險的底線,切實保障干部群眾切身利益,維護社會穩定大局。

縣人民政府對三保風險應急處置負總責,縣有關部門在縣人民政府統一領導下按照職責分工加強對三保風險應急處置的指導。

二、組織機構

(一)縣應急組織機構

縣成立的基層三保工作專班,作為非常設機構,負責統籌推進全縣三保工作。當出現三保風險事件時,根據需要轉為縣三保風險事件應急處置工作領導小組(以下簡稱縣三保應急領導小組),負責組織、協調、指揮風險事件應對工作,根據工作需要可以適時調整成員單位。

(二)部門職責

縣財政局承擔縣三保應急領導小組辦公室職能,負責三保風險日常監控和定期報告,組織提出三保風險應急處置方案。

三保風險點業務主管部門是三保風險應急處置的責任主體,負責定期梳理本領域三保風險情況,當本領域出現三保風險事件時,及時報告縣三保應急領導小組。???

縣審計局負責對三保風險事件開展審計,明確有關單位和人員的責任。

三、預警和預防機制

(一)預警預防

由縣財政局牽頭定期研判報告三保風險狀況,出現或預計出現三保特別是工資發放風險時要及時報告,做到風險早發現、早報告、早介入、早處置。

(二)風險研判

縣財政局應提前對未來1-3個月的三保特別是工資發放資金保障情況進行評估研判。存在支付風險的,應查找原因,積極采取措施,立足自身化解風險。采取的措施包括但不限于:暫停其他資金撥付、抓緊清收財政借墊款、壓減三保以外的其他支出、依法調入預算穩定調節基金、調入其他資金、統籌各類結轉結余資金、盤活變現政府資產資源等,并統籌處理好養老金發放和隱性債務償還等問題。

(三)風險報告

縣財政局預計經過自身最大努力仍無法化解風險的,應當提前1個月以上向縣人民政府和市財政局報告,確有必要時申請臨時救助,發生突發或重大風險情況時應當立即報告。報告內容包括但不限于:三保特別是工資發放風險事件情況說明、縣人民政府已采取或擬采取的措施、需市人民政府臨時救助的事項等。

四、應急響應

(一)臨時救助

申請臨時救助后應申請在人民銀行國庫開設財政工資專戶,上級臨時救助資金直接調度至財政工資專戶,實行分戶管理、分賬核算,只能用于三保特別是工資發放,不能用于其他支出。定期向市人民政府報告救助資金使用及風險化解進展情況。

(二)輿情處置

縣直各有關部門要加強對三保特別是工資發放風險輿情的關注、跟蹤和研判。對引發社會廣泛關注的,要第一時間主動回應社會關切,統一對外公布信息,并做好對相關群體的解釋說明工作,正確引導輿論,及時向上級有關部門報告。

(三)約束措施

支出上級臨時救助安排、調度的相關資金,要提前制定三保特別是工資保障方案,采取增收節支、優化支出結構、降低過高支出標準等切實可行的措施,保障三保支出落實到位。以后年度安排預算時,在足額保障三保支出需求的基礎上,優先安排所需歸還的臨時救助資金,確保按期歸還。在上級臨時救助資金歸還完畢前,不得新增暫付款用于非三保支出;不得自行安排民生擴面提標或出臺各類津貼補貼政策;不得增加會議費、培訓費;不得新上政府投資項目;不得新增財政供養人員。

(四)總結分析與評估

縣級三保特別是工資發放風險得到化解后,由縣財政局報縣人民政府批準后,終止應急處置程序。風險解除后,由縣財政局牽頭,各參與部門配合,對風險應急處置情況進行全面總結評估,內容主要包括風險事件形成原因、應急響應過程、應急處置措施以及應急處置效果等。評估結果應當逐級報送上級財政部門。

五、責任追究

(一)嚴肅問責

發生三保風險事件后,縣三保應急領導小組要開展專項調查或專項審計,按照誰決策、誰負責的原則甄別決策主體和情節輕重、影響程度,按照管理權限和程序對責任單位和責任人開展責任認定和提出問責建議,并提請縣紀委監委等有關單位按照職責作出問責決定和處理。發生風險事件后不及時上報,或者處置不力、不當并造成不良影響或嚴重后果的,應當從重問責。

(二)問責方式

達到問責條件的,按照《中國共產黨問責條例》和《中華人民共和國公職人員政務處分法》進行問責。法律另有規定的,從其規定。

六、附則

????本預案自印發之日起實施。由縣財政局負責解釋。


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